Ford Country: Building an Elite for Indonesia

by David Ransom

____________
Author's note:
Much of the material appearing in this article was gathered in numerous personal interviews conducted between May 1968 and June 1970. The interviews were with a broad range of past and present members of the State Department and the Ford Foundation, faculty members at Harvard, Berkeley, Cornell, Syracuse, and the University of Kentucky, and Indonesians both supporting and opposing the Suharto government. Where possible, their names appear in the text. Other information in the article is derived from a wide reading of the available literature on the history and politics of Indonesia. Consequently, only those items are footnoted which directly quote or paraphrase a printed source.
____________

In the early sixties, Indonesia was a dirty word in the world of capitalist development. Expropriations, confiscations and rampant nationalism led economists and businessmen alike to fear that the fabled riches in the Indies –oil, rubber and tin– were all but lost to the fiery Sukarno and the twenty million followers of the Peking-oriented Indonesian Communist Party (PKI).

Then, in October 1965, Indonesia's generals stepped in, turned their counterattack against an unsuccessful colonels' coup into an anti-communist pogrom, and opened the country's vast natural resources to exploitation by American corporations. By 1967, Richard Nixon was describing Indonesia as "the greatest prize in the Southeast Asian area."1 If Vietnam has been the major postwar defeat for an expanding American empire, this turnabout in nearby Indonesia is its greatest single victory.

Needless to say, the Indonesian generals deserve a large share of credit for the American success. But standing at their side and overseeing the great give-away was an extraordinary team of Indonesian economists, all of them educated in the United States as part of a twenty year strategy by the world's most powerful private aid agency, the billion-dollar Ford Foundation.

But the strategy for Indonesia began long before the Ford Foundation turned its attention to the international scene. Following Japan's defeat in World War II, revolutionary movements swept Asia, from India to Korea, from China to the Philippines.

Many posed a threat to America's well-planned Pax Pacifica. But Indonesian nationalists, despite tough resistance to the postwar invasion by Holland in its attempt to resume rule over the Indies, never carried their fight into a full-blown people's war. Instead, leaders close to the West won their independence in Washington offices and New York living rooms. By 1949 the Americans had persuaded the Dutch to take action before the Indonesian revolution went too far, and then to learn to live with nationalism and like it. American diplomats helped draft an agreement that gave Indonesians their political independence, preserved the Dutch economic presence, and swung wide the Open Door to the new cultural and economic influence of the United States.

Among those who handled the diplomatic maneuvers in the U.S. were two young Indonesian aristocrats –Soedjatmoko (many Indonesians have only one name) and Sumitro Djojohadikusumo, an economist with a Ph.D. From Holland. Both were members of the upper-class, nominally socialist PSI, one of the smaller and more Western-oriented of Indonesia's myriad political parties. Distressed by the specter of Sukarno and the strong left wing of the Indonesian independence forces, the American Establishment found the bland nationalism offered by Soedjatmoko and Sumitro a most comfortable alternative. The Marshall Plan strategy for Europe depended on "the availability of the resources of Asia," Soedjatmoko told a New York audience, and he offered them an Indonesia open to "fruitful cooperation with the West."2 At the Ford Foundation-funded School of Advanced International Studies in Washington in early 1949, Sumitro explained that his kind of socialism included "free access" to Indonesian resources and "sufficient incentives" for foreign corporate investment.3

When independence came later that year, Sumitro returned to Djakarta to become minister of trade and industry (and later minister of finance and dean of the faculty of economics at the University of Djakarta). He defended an economic "stability" that favored Dutch investments and, carefully eschewing radicalism, went so far as to make an advisor of Hjalmar Schacht, economic architect of the Third Reich.

Sumitro found his support in the PSI and their numerically stronger "modernist" ally, the Masjumi Party, a vehicle of Indonesia's commercial and landowning santri Moslems. But he was clearly swimming against the tide. The Communist PKI, Sukarno's Nationalist PNI, the Army, the orthodox Moslem NU –everybody in fact, but the PSI and Masjumi– were riding the wave of postwar nationalism. In the 1955 national elections –Indonesia's first and last– the PSI polled a minuscule fifth place. It did worse in the local balloting of 1957, in which the Communist PKI emerged the strongest party.

Nevertheless, when Sukarno began nationalizing Dutch holdings in 1957, Sumitro joined Masjumi leaders and dissident Army commanders in the Outer Islands Rebellion, supported briefly by the CIA. It was spectacularly unsuccessful. From this failure in Sumatra and the Celebes, Sumitro fled to exile and a career as government and business consultant in Singapore. The PSI and the Masjumi were banned.

America's Indonesian allies had colluded with an imperialist power to overthrow a popularly elected nationalist government, headed by a man regarded as the George Washington of his country –and they had lost. So ruinously were they discredited that nothing short of a miracle could ever restore them to power.

That miracle took a decade to perform, and it came outside the maneuvers of diplomacy, the play of party politics, even the invasion of American troops. Those methods, in Indonesia and elsewhere, had failed. The miracle came instead through the hallowed halls of academe, guided by the noble hand of philanthropy.

Education had long been an arm of statecraft, and it was Dean Rusk who spelled out its function in the Pacific in 1952, just months before resigning as Assistant Secretary of State for Far Eastern Affairs to
head up the Rockefeller Foundation. "Communist aggression" in Asia required not only that Americans be trained to combat it there, but "we must open our training facilities for increasing numbers of our friends from across the Pacific."4

The Ford Foundation, under the presidency of Paul Hoffman (and working closely with the Rockefeller Foundation), moved quickly to apply Rusk's words to Indonesia. As head of the Marshall Plan in Europe, Hoffman had helped to arrange Indonesian independence by cutting off aid funds to Dutch counterinsurgency and by threatening a total cutoff in aid to the Dutch. As the United States supplanted the Dutch, Hoffman and Ford would work through the best American universities –MIT, Cornell, Berkeley, and finally Harvard –to remold the old Indonesian hierarchs into modern administrators, trained to work under the new indirect rule of the Americans. In Ford's own jargon, they would create a "modernizing elite."

"You can't have a modernizing country without a modernizing elite," explains the deputy vice-president of Ford's international division, Frank Sutton. "That's one of the reasons we've given a lot of attention to university education." Sutton adds that there's no better place to find such an elite than among "those who stand somewhere in social structures where prestige, leadership, and vested interests matter, as they always do."

Ford launched its effort to make Indonesia a "modernizing country" in 1954 with field projects from MIT and Cornell. The scholars produced by these two projects –one in economics, the other in political development– have effectively dominated the field of Indonesian studies in the United States ever since. Compared to what they eventually produced in Indonesia, however, this was a fairly modest achievement. Working through the Center for International Studies (the CIA-sponsored brainchild of Max Millikan and Walt W. Rostow), Ford sent out a team from MIT to discover "the causes of economic stagnation in Indonesia." An interesting example of the effort was Guy Pauker's study of "political obstacles" to economic development, obstacles such as armed insurgency.

In the course of his field work, Pauker got to know the high-ranking officers of the Indonesian Army rather well. He found them "much more impressive" than the politicians. "I was the first who got interested in the role of the military in economic development," Pauker says. He also got to know most of the key civilians: "With the exception of a very small group," they were "almost totally oblivious" of what Pauker called modern development. Not surprisingly, the "very small group" was composed of PSI aristocrat-intellectuals, particularly Sumitro and his students.

Sumitro, in fact, had participated in the MIT team's briefings before they left Cambridge. Some of his students were also known by the MIT team, having attended a CIA-funded summer seminar run at Harvard each year by Henry Kissinger. One of the students was Mohammed Sadli, son of a well-to-do santri trader, with whom Pauker became good friends. In Djakarta, Pauker struck up friendships with the PSI clan and formed a political study group among whose members were the head of Indonesia's National Planning Bureau, Ali Budiardjo, and his wife Miriam, Soedjatmoko's sister.

Rumanian by birth, Pauker had helped found a group called "Friends of the United States" in Bucharest just after the Second World War. He then came to Harvard, where he got his degree. While many Indonesians have charged the professor with having CIA connections, Pauker denies that he was intimate with the CIA until 1958, after he joined the RAND Corporation. Since then, it is no secret that he briefs and is briefed by the CIA, the Pentagon, and the State Department. Highly placed Washington sources say he is "directly involved in decision-making."

In 1954 –after the MIT team was in the field– Ford grubstaked a Modern Indonesia Project at Cornell. With an initial $224,000 and periodic replenishments, program chairman George Kahin built the social science wing of the Indonesian studies establishment in the United States. Even Indonesian universities must use Cornell's elite-oriented studies to teach post-Independence politics and history.

Among the several Indonesians brought to Cornell on Ford and Rockefeller grants, perhaps the most influential is sociologist-politician Selosoemardjan. Right-hand man to the Sultan of Jogjakarta, Selosoemardjan is one of the strong-men of the present Indonesian regime.

Kahin's political science group worked closely with Sumitro's Faculty of Economics in Djakarta. "Most of the people at the university came from essentially bourgeois or bureaucratic families," recalls Kahin. "They knew precious little of their society." In a "victory" which speaks poignantly of the illusions of well-meaning liberals, Kahin succeeded in prodding them to "get their feet dirty" for three months in a village. Many would spend four years in the United States.

Together with Widjojo Nitisastro, Sumitro's leading protege, Kahin set up an institute to publish the village studies. It has never amounted to much, except that its American advisors helped Ford maintain
its contact in the most difficult of the Sukarno days. Kahin still thinks Cornell's affair with Ford in Indonesia "was a fairly happy marriage" –less for the funding than for the political cover it afforded. "AID funds are relatively easy to get," he explains. "But certainly in Indonesia, anybody working on political problems with [U.S.] government money during this period would have found their problem much more difficult."

One of the leading academic Vietnam doves, Kahin has irritated the State Department on occasion, and many of his students are far more radical than he. Yet for most Indonesians, Kahin's work was really not much different from Pauker's. One man went on to teach-ins, the other to RAND and the CIA. But the consequences of their nation-building efforts in Indonesia were much the same.

MIT and Cornell made contacts, collected data, built up expertise. It was left to Berkeley to actually train most of the key Indonesians who would seize government power and put their pro-American lessons into practice. Dean Sumitro's Faculty of Economics provided a perfect academic boot camp for these economic shock troops.

To oversee the project, Ford President Paul Hoffman tapped Michael Harris, a one-time CIO organizer who had headed Marshall Plan programs under Hoffman in France, Sweden, and Germany. Harris had been on a Marshall Plan survey in Indonesia in 1951, knew Sumitro, and before going out was extensively briefed by Sumitro's New York promoter, Robert Delson, a Park Avenue attorney who had been Indonesia's legal counsel in the United States since 1949. Harris reached Djakarta in 1955 and set out to build Dean Sumitro a broad new Ford-funded graduate program in economics.

This time the professional touch and academic respectability were to be provided by Berkeley. The Berkeley team's first task was to replace the Dutch professors, whose colonial influence and capitalist economics Sukarno was trying to phase out. The Berkeley team would also relieve Sumitro's Indonesian junior faculty so that Ford could send them back to Berkeley for advanced credentials. Sadli was already there, sharing a duplex with Pauker, who had come to head the new Center for South and Southeast Asian Studies. Sumitro's prot�g� Widjojo led the first crew out to Berkeley.

While the Indonesian junior faculty studied American economics in Berkeley classrooms, the Berkeley professors turned the Faculty in Djakarta into an American-style school of economics, statistics, and business administration.

Sukarno objected. At an annual lecture to the Faculty, team member Bruce Glassburner recalls, Sukarno complained that "all those men can say to me is 'Schumpeter and Keynes.' When I was young I read Marx." Sukarno might grumble and complain, but if he wanted any education at all he would have to take what he got. "When Sukarno threatened to put an end to Western economics," says John Howard, long-time director of Ford's International Training and Research Program, "Ford threatened to cut off all programs, and that changed Sukarno's direction."

The Berkeley staff also joined in the effort to keep Sukarno's socialism and Indonesian national policy at bay. "We got a lot of pressure through 1958-1959 for 'retooling' the curriculum," Glassburner recalls. "We did some dummying-up, you know –we put 'socialism' into as many course titles as we could– but really tried to preserve the academic integrity of the place."

The project, which cost Ford $2.5 million, had a clear, and some times stated, purpose. "Ford felt it was training the guys who would be leading the country when Sukarno got out," explains John Howard.

There was little chance, of course, that Sumitro's minuscule PSI would outdistance Sukarno at the polls. But "Sumitro felt the PSI group could have influence far out of proportion to their voting strength by putting men in key positions in government," recalls the first project chairman, a feisty Irish business professor named Len Doyle.

When Sumitro went into exile, his Faculty carried on. His students visited him surreptitiously on their way to and from the United States. Powerful Americans like Harry Goldberg, a lieutenant of labor boss Jay Lovestone (head of the CIO's international program), kept in close contact and saw that Sumitro's messages got through to his Indonesian friends. No dean was appointed to replace him; he was the "chairman in absentia."

All of the unacademic intrigue caused hardly a ripple of disquiet among the scrupulous professors. A notable exception was Doyle. "I feel that much of the trouble that I had probably stemmed from the fact that I was not as convinced of Sumitro's position as the Ford Foundation representative was, and, in retrospect, probably the CIA," recalls Doyle.

Harris tried to get Doyle to hire "two or three Americans who were close to Sumitro." One was an old friend of Sumitro's from the MIT team, William Hollinger. Doyle refused. "It was clear that Sumitro was going to continue to run the Faculty from Singapore," he says. But it was a game he wouldn't play. "I felt that the University should not be involved in what essentially was becoming a rebellion against the government," Doyle explains, "whatever sympathy you might have with the rebel cause and the rebel objectives."

Back home, Doyle's lonely defense of academic integrity against the political pressures exerted through Ford was not appreciated. Though he had been sent there for two years, Berkeley recalled him after one. "He tried to run things," University officials say politely. "We had no choice but to ship him home." In fact, Harris had him bounced. "In my judgment," Harris recalls, "there was a real problem between Doyle and the Faculty."

One of the younger men who stayed on after Doyle was Ralph Anspach, a Berkeley team member now teaching college in San Francisco. Anspach got so fed up with what he saw in Djakarta that he will no longer work in applied economics. "I had the feeling that in the last analysis I was supposed to be a part of this American policy of empire," he says, "bringing in American science, and attitudes, and culture ... winning over countries –doing this with an awful lot of cocktails and high pay. I just got out of the whole thing."

Doyle and Anspach were the exceptions. Most of the academic professionals found the project –as Ford meant it to be– the beginning of a career."This was a tremendous break for me," explains Bruce Glassburner, project chairman from 1958 to 1961. "Those three years over there gave me an opportunity to become a certain kind of economist. I had a category –I became a development economist– and I got to know Indonesia. This made a tremendous difference in my career."

Berkeley phased its people out of Djakarta in 1961-62. The constant battle between the Ford representative and the Berkeley chairman as to who would run the project had some part in hastening its end. But more important, the professors were no longer necessary, and were probably an increasing political liability. Sumitro's first string had returned with their degrees and resumed control of the school.

The Berkeley team had done its job. "Kept the thing alive," Glassburner recalls proudly. "We plugged a hole ... and with the Ford Foundation's money we trained them forty or so economists." What did the University get out of it? "Well, some overhead money, you know." And the satisfaction of a job well done.

In 1959 Pauker set out the lessons of the PSI's electoral isolation and Sumitro's abortive Outer Islands Rebellion in a widely read paper entitled "Southeast Asia as a Trouble Area in the Next Decade." Parties like the PSI were "unfit for vigorous competition" with communism, he wrote. "Communism is bound to win in Southeast Asia ... unless effective countervailing power is found."

The "best equipped" countervailing forces, he wrote, were "members of the national officer corps as individuals and the national armies as organizational structures.5

From his exile in Singapore, Sumitro concurred, arguing that his PSI and the Masjumi party, which the Army had attacked, were really the Army's "natural allies." Without them, the Army would find itself politically isolated, he said. But to consummate their alliance "the Sukarno regime must be toppled first." Until then, Sumitro warned, the generals should keep "a close and continuous watch" on the growing and powerful Communist peasant organizations. Meanwhile, Sumitro's Ford-scholar prot�g�s in Djakarta began the necessary steps toward a rapprochement.

Fortunately for Ford and its academic image there was yet another school at hand: SESKOAD, the Army Staff and Command School. Situated seventy miles southeast of Djakarta in cosmopolitan Bandung, SESKOAD was the Army's nerve center.

There, generals decided organizational and political matters; there, senior officers on regular rotation were "upgraded" with manuals and methods picked up during training in Fort Leavenworth, Kansas.

When the Berkeley team phased itself out in 1962, Sadli, Widjojo and others from the Faculty began regular trips to Bandung to teach at SESKOAD. They taught "economic aspects of defense," says Ford's Frank Miller, who replaced Harris in Djakarta. Pauker tells a different story. Since the mid-'50s, he had come to know the Army General staff rather well, he explains, first on the MIT team, then on trips for RAND. One good friend was Colonel Suwarto (not to be confused with General Suharto), the deputy commander of SESKOAD and a 1959 Fort Leavenworth graduate. In 1962, Pauker brought Suwarto to RAND.

Besides learning "all sorts of things about international affairs" while at RAND, Pauker says, Suwarto also saw how RAND "organizes the academic resources of the country as consultants." According to Pauker, Suwarto had "a new idea" when he returned to Bandung. "The four or five top economists became 'cleared' social scientists lecturing and studying the future political problems of Indonesia in SESKOAD."

In effect, this group became the Army's high-level civilian advisors. They were joined at SESKOAD by other PSI and Masjumi alumni of the university programs –Miriam Budiardjo from Pauker's MIT study group, and Selosoemardjan from Kahin's program at Cornell, as well as senior faculty from the nearby Bundung Institute of Technology, where the University of Kentucky had been "institution-building" for AID since 1957.

The economists were quickly caught up in the anti-communist conspiracy directed at toppling the Sukarno regime and encouraged by Sumitro from his Singapore exile. Lieutenant General Achmad Yani, Army commander-in-chief, had drawn around him a "brain trust" of generals. It was an "open secret," says Pauker, that Yani and his brain trust were discussing "contingency plans" which were to "prevent chaos should Sukarno die suddenly." The contribution of Suwarto's mini-RAND, according to Colonel Willis G. Ethel, U.S. defense attache in Djakarta and a close confidant of Commander-in-Chief Yani and others of the Army high command, was that the professors "would run a course in this contingency planning."

Of course, the Army planners were worried about "preventing chaos." They were worried about the PKI. "They weren't about to let the Communists take over the country," Ethel says. They also knew that there was immense popular support for Sukarno and the PKI and that a great deal of blood would flow when the showdown came.

Other institutions joined the Ford economists in preparing the military. High-ranking Indonesian officers had begun U.S. Training programs in the mid-'50s. By 1965 some four thousand officers had learned big-scale army command at Fort Leavenworth and counterinsurgency at Fort Bragg. Beginning in 1962, hundreds of visiting officers at Harvard and Syracuse gained the skills for maintaining a huge economic, as well as military, establishment, with training in everything from business administration and personnel management to air photography and shipping.6 AID's "Public Safety Program" in the Philippines and Malaya trained and equipped the Mobile Brigades of the Indonesian military's fourth arm, the police.

While the Army developed expertise and perspective –courtesy of the generous American aid program– it also increased its political and economic influence. Under the martial law declared by Sukarno at the time of the Outer Islands Rebellion, the Army had become the predominant power in Indonesia.

Regional commanders took over provincial governments –depriving the Communist PKI of its plurality victories in the 1957 local elections. Fearful of a PKI sweep in the planned 1959 national elections, the generals prevailed on Sukarno to cancel elections for six years. Then they moved quickly into the upper reaches of Sukarno's new "guided democracy," increasing the number of ministries under their control right up to the time of the coup. Puzzled by the Army's reluctance to take complete power, journalists called it a "creeping coup d'etat."7

The Army also moved into the economy, first taking "supervisory control," then key directorships of the Dutch properties that the PKI unionists had seized "for the people" during the confrontation over West Irian in late 1957. As a result, the generals controlled plantations, small industry, state-owned oil and tin, and the state-run export-import companies, which by 1965 monopolized government purchasing and had branched out into sugar milling, shipping, and distribution.

Those high-ranking officers not born into the Indonesian aristocracy quickly married in, and in the countryside they cemented alliances –often through family ties– with the santri Moslem landowners who were the backbone of the Masjumi Party. "The Army and the civil police," wrote Robert Shaplen of the New York Times, "virtually controlled the whole state apparatus." American University's Willard Hanna called it "a new form of government- military-private enterprise."8 Consequently, "economic aspects of defense" became a wide-ranging subject at SESKOAD. But Ford's Indonesian economists made it broader yet by undertaking to prepare economic policy for the post-Sukarno period there, too.

During this period, the Communists were betwixt and between. Deprived of their victory at the polls and unwilling to break with Sukarno, they tried to make the best of his "guided democracy," participating with the Army in coalition cabinets. Pauker has described the PKI strategy as "attempting to keep the parliamentary road open," while seeking to come to power by "acclamation." That meant building up PKI prestige as "the only solid, purposeful, disciplined, well-organized, capable political force in the country," to which Indonesians would turn "when all other possible solutions have failed."9

At least in numbers, the PKI policy was a success. The major labor federation was Communist, as was the largest farmers' organization and the leading women's and youth groups. By 1963, three million Indonesians, most of them in heavily populated Java, were members of the PKI, and an estimated seventeen million were members of its associated organizations –making it the world's largest Communist Party outside Russia and China. At Independence the party had numbered only eight
thousand.

In December 1963, PKI Chairman D.N. Aidit gave official sanction to "unilateral action" which had been undertaken by the peasants to put into effect a land-reform and crop-sharing law already on the books. Though landlords' holdings were not large, less than half the Indonesian farmers owned the land they worked, and of these most had less than an acre. As the peasants' "unilateral action" gathered momentum, Sukarno, seeing his coalition endangered, tried to check its force by establishing "land-reform courts" which included peasant representatives. But in the countryside, police continued to clash with peasants and made mass arrests. In some areas, santri youth groups began murderous attacks on peasants.

Since the Army held state power in most areas, the peasants' "unilateral action" was directed against its authority. Pauker calls it "class struggle in the countryside" and suggests that the PKI had put itself "on a collision course with the Army."10 But unlike Mao's Communists in pre-revolutionary China, the PKI had no Red Army. Having chosen the parliamentary road, the PKI was stuck with it. In early 1965, PKI leaders demanded that the Sukarno government (in which they were cabinet ministers) create a people's militia –five million armed workers, ten million armed peasants. But Sukarno's power was hollow. The Army had become a state within a state. It was they –and not Sukarno or the PKI– who held the guns.11

The proof came in September 1965. On the night of the 30th, troops under the command of dissident lower-level Army officers, in alliance with officers of the small Indonesian Air Force, assassinated General Yani and five members of his SESKOAD "brain trust." Led by Lieutenant Colonel Untung, the rebels seized the Djakarta radio station and next morning broadcast a statement that their September 30th Movement was directed against the "Council of Generals," which they announced was CIA-sponsored and had itself planned a coup d'�tat for Armed Forces Day, four days later.

Untung's preventive coup quickly collapsed. Sukarno, hoping to restore the pre-coup balance of forces, gave it no support. The PKI prepared no street demonstrations, no strikes, no coordinated uprisings in the countryside. The dissidents themselves missed assassinating General Nasution and apparently left General Suharto off their list. Suharto rallied the elite paracommandos and units of West Java's Siliwangi division against Untung's colonels. Untung's troops, unsure of themselves, their mission, and their loyalties, made no stand. It was all over in a day.

The Army high command quickly blamed the Communists for the coup, a line the Western press has followed ever since. Yet the utter lack of activity in the streets and the countryside makes PKI involvement unlikely, and many Indonesia specialists believe, with Dutch scholar W.F. Wertheim, that "the Untung coup was what its leader ... claimed it to be –an internal army affair reflecting serious tensions between officers of the Central Java Diponegoro Division, and the Supreme Command of the Army in Djakarta...."12

Leftists, on the other hand, later assumed that the CIA had had a heavy hand in the affair. Embassy officials had long wined and dined the student apparatchiks who rose to lead the demonstrations that brought Sukarno down. The CIA was close with the Army, especially with Intelligence Chief Achmed Sukendro, who retained his agents after 1958 with U.S. help and then studied at the University of Pittsburgh in the early sixties. But Sukendro and most other members of the Indonesian high command were equally close to the embassy's military attaches, who seem to have made Washington's chief contacts with the Army both before and after the attempted coup. All in all, considering the make-up
and history of the generals and their "modernist" allies and advisors, it is clear that at this point neither the CIA nor the Pentagon needed to play any more than a subordinate role.

The Indonesian professors may have helped lay out the Army's "contingency" plans, but no one was going to ask them to take to the streets and make the "revolution." That they could leave to their students. Lacking a mass organization, the Army depended on the students to give authenticity and "popular" leadership in the events that followed. It was the students who demanded –and finally got– Sukarno's head; and it was the students –as propagandists– who carried the cry of jihad (religious war) to the villages.


In late October, Brigadier General Sjarif Thajeb –the Harvard-trained minister of higher education (and now ambassador to the United States)– brought student leaders together in his living room to create the Indonesian Student Action Command (KAMI).13 Many of the KAMI leaders were the older student apparatchiks who had been courted by the U.S. embassy. Some had traveled to the United States as American Field Service exchange students, or on year-long jaunts in a "Foreign Student Leadership Project" sponsored by the U.S National Student Association in its CIA-fed salad years.

Only months before the coup, U.S. Ambassador Marshall Green had arrived in Djakarta, bringing with him the reputation of having masterminded the student overthrow of Syngman Rhee in Korea and sparking rumors that his purpose in Djakarta was to do the same there. Old manuals on student organizing in both Korean and English were supplied by the embassy to KAMI's top leadership soon after the coup.

But KAMI's most militant leadership came from Bandung, where the University of Kentucky had mounted a ten-year "institution-building" program at the Bandung Institute of Technology, sending nearly five hundred of their students to the United States for training. Students in all of Indonesia's elite universities had been given paramilitary training by the Army in a program for a time advised by an ROTC colonel on leave from Berkeley. Their training was "in anticipation of a Communist attempt to seize the government," writes Harsja Bachtiar, an Indonesian sociologist and an alumnus of Cornell and Harvard.14

In Bandung, headquarters of the aristocratic Siliwangi division, student paramilitary training was beefed up in the months preceding the coup, and santri student leaders were boasting to their American friends that they were developing organizational contacts with extremist Moslem youth groups in the villages. It was these groups that spearheaded the massacres of PKI followers and peasants.

At the funeral of General Nasution's daughter, mistakenly slain in the Untung coup, Navy chief Eddy Martadinata told santri student leaders to "sweep." The message was "that they could go out and clean up the Communists without any hindrance from the military, wrote Christian Science Monitor Asian correspondent John Hughes. With relish they called out their followers, stuck their knives and pistols in their waistbands, swung their clubs over their shoulders, and embarked on the assignment for which they had long been hoping."15 Their first move was to burn PKI headquarters. Then, thousands of PKI and Sukarno supporters were arrested and imprisoned in Djakarta; cabinet members and parliamentarians were permanently "suspended"; and a purge of the ministries was begun.

The following month, on October 17, 1965, Colonel Sarwo Edhy took his elite paratroops (the "Red Berets") into the PKI's Central Java stronghold in the Bojolali-Klaten-Solo triangle. His assignment, according to Hughes, was "the extermination, by whatever means might be necessary, of the core of the Communist Party there." He found he had too few troops. "We decided to encourage the anti-communist civilians to help with the job," the Colonel told Hughes. "In Solo we gathered together the youth, the nationalist groups, the religious Moslem organizations. We gave them two or three days' training, then sent them out to kill Communists."16

The Bandung engineering students, who had learned from the Kentucky AID team how to build and operate radio transmitters, were tapped by Colonel Edhy's elite corps to set up a multitude of small broadcasting units throughout strongly PKI East and Central Java, some of which exhorted local fanatics to rise up against the Communists in jihad. The U.S. embassy provided necessary spare parts for these radios.

Time magazine describes what followed:
Communists, Red sympathizers and their families are being massacred by the thousands. Backlands army units are reported to have executed thousands of Communists after interrogation in remote jails.... Armed with wide-blade knives called parangs, Moslem bands crept at night into the homes of Communists, killing entire families and burying the bodies in shallow graves.... The murder campaign became so brazen in parts of rural East Java that Moslem bands placed the heads of victims on poles and paraded them through villages. The killings have been on such a scale that the disposal of the corpses has created a serious sanitation problem in East Java and Northern Sumatra, where the humid air bears the reek of decaying flesh. Travelers from these areas tell of small rivers and streams that have been literally clogged with bodies; river transportation has at places been seriously impeded.17

Graduate students from Bandung and Djakarta, dragooned by the Army, researched the number dead. Their report, never made public, but leaked to correspondent Frank Palmos, estimated one million victims. In the PKI "triangle stronghold" of Bojolali, Klaten, and Solo, Palmos said they reported, "nearly one-third of the population is dead or missing."18 Most observers think their estimate high, putting the death toll at three to five hundred thousand.

The KAMI students also played a part –bringing life in Djakarta to a standstill with anti-communist, anti-Sukarno demonstrations whenever necessary. By January, Colonel Edhy was back in Djakarta addressing KAMI rallies, his elite corps providing KAMI with trucks, loudspeakers, and protection. KAMI demonstrators could tie up the city at will.

"The ideas that Communism was public enemy number one, that Communist China was no longer a close friend but a menace to the security of the state, and that there was corruption and inefficiency in the upper levels of the national government were introduced on the streets of Djakarta," writes Bachtiar.19

The old PSI and Masjumi leaders nurtured by Ford and its professors were home at last. They gave the students advice and money, while the PSI-oriented professors maintained "close advisory relationships" with the students, later forming their own Indonesian Scholars Action Command (KASI). One of the economists, Emil Salim, who had recently returned with a Ph.D. from Berkeley, was counted among the KAMI leadership. Salim's father had purged the Communist wing of the major prewar nationalist organization, and then served in the pre-Independence Masjumi cabinets.

In January the economists made headlines in Djakarta with a week-long economic and financial seminar at the Faculty. It was "principally ... a demonstration of solidarity among the members of KAMI, the anti-Communist intellectuals, and the leadership of the Army," Bachtiar says. The seminar heard papers from General Nasution, Adam Malik, and others who "presented themselves as a counter-elite challenging the competence and legitimacy of the elite led by President Sukarno."20

It was Djakarta's post-coup introduction to Ford's economic policies.

In March Suharto stripped Sukarno of formal power and had himself named acting president, tapping old political warhorse Adam Malik and the Sultan of Jogjakarta to join him in a ruling triumvirate. The generals whom the economists had known best at SESKOAD –Yani and his brain trust– had all been killed. But with the help of Kahin's protege, Selosoemardjan, they first caught the Sultan's and then Suharto's ear, persuading them that the Americans would demand a strong attack on inflation and a swift return to a "market economy." On April 12, the Sultan issued a major policy statement outlining the economic program of the new regime– in effect announcing Indonesia's return to the imperialist fold. It was written by Widjojo and Sadli.

In working out the subsequent details of the Sultan's program, the economists got aid from the expected source –the United States. When Widjojo got stuck in drawing up a stabilization plan, AID brought in
Harvard economist Dave Cole, fresh from writing South Korea's banking regulations, to provide him with a draft. Sadli, too, required some post-doctoral tutoring. According to an American official, Sadli "really didn't know how to write an investment law. He had to have a lot of help from the embassy." It was a team effort. "We were all working together at the time –the 'economists,' the American economists, AID," recalls Calvin Cowles, the first AID man on the scene.

By early September the economists had their plans drafted and the generals convinced of their usefulness. After a series of crash seminars at SESKOAD, Suharto named the Faculty's five top men his Team of Experts for Economic and Financial Affairs, an idea for which Ford man Frank Miller claims credit.

In August the Stanford Research Institute –a spinoff of the university-military-industrial complex– brought 170 "senior executives" to Djakarta for a three-day parley and look-see. "The Indonesians have cut out the cancer that was destroying their economy," an SRI executive later reported approvingly. Then, urging that big business invest heavily in Suharto's future, he warned that "military solutions are infinitely more costly."21

In November, Malik, Sadli, Salim, Selosoemardjan, and the Sultan met in Geneva with a select list of American and European businessmen flown in by Time-Life. Surrounded by his economic advisors, the Sultan ticked off the selling points of the New Indonesia –"political stability ... abundance of cheap labor ... vast potential market ... treasurehouse of resources." The universities, he added, have produced a "large number of trained individuals who will be happy to serve in new economic enterprises."

David Rockefeller, chairman of the Chase Manhattan Bank, thanked Time-Life for the chance to get acquainted with "Indonesia's top economic team." He was impressed, he said, by their "high quality of
education."

"To some extent, we are witnessing the return of the pragmatic outlook which was characteristic of the PSI-Masjumi coalition of the early fifties when Sumitro ... dominated the scene,"22 observed a well-placed insider in 1966. Sumitro slipped quietly into Djakarta, opened a business consultancy, and prepared himself for high office. In June 1968 Suharto organized an impromptu reunion for the class of Ford –a "development cabinet."

As minister of trade and commerce he appointed Dean Sumitro (Ph.D., Rotterdam); as chairman of the National Planning Board he appointed Widjojo (Ph.D., Berkeley, 1961); as vice-chairman, Emil Salim (Ph.D., Berkeley, 1964); as secretary general of Marketing and Trade Research, Subroto (Harvard, 1964); as minister of finance, Ali Wardhana (Ph.D., Berkeley, 1962); as chairman of the Technical Team of Foreign Investment, Mohamed Sadli (M.S., MIT, 1956); as secretary general of Industry, Barli Halim (M.B.A., Berkeley, 1959). Soedjatmoko, who had been functioning as Malik's advisor, became ambassador in Washington.

"We consider that we were training ourselves for this," Sadli told a reporter from Fortune –"a historic opportunity to fix the course of events."23

Since 1954, Harvard's Development Advisory Service (DAS), the Ford-funded elite corps of international modernizers, has brought Ford influence to the national planning agencies of Pakistan, Greece, Argentina, Liberia, Colombia, Malaysia, and Ghana.

In 1963, when the Indonesian economists were apprehensive that Sukarno might try to remove them from their Faculty, Ford asked Harvard to step into the breach. Ford funds would breathe new life into an old research institute, in which Harvard's presence would provide a protective academic aura for Sumitro's scholars.

The DAS was skeptical at first, says director Gus Papanek. But the prospect of future rewards was great. Harvard would get acquainted with the economists, and in the event of Sukarno's fall, the DAS would have established "an excellent base" from which to plan Indonesia's future.

"We could not have drawn up a more ideal scenario than what happened," Papanek says. "All of those people simply moved into the government and took over the management of economic affairs, and then they asked us to continue working with them." Officially the Harvard DAS-Indonesia project resumed on July 1, 1968, but Papanek had people in the field well before that joining with AID's Cal Cowles in bringing back the old Indonesia hands of the fifties and sixties. After helping draft the stabilization program for AID, Dave Cole returned to work with Widjojo on the Ford/Harvard payroll. Leon Mears, an agricultural economist who had learned Indonesian rice-marketing in the Berkeley project, came for AID and stayed on for Harvard. Sumitro's old friend from MIT, Bill Hollinger, transferred from the DAS-Liberia project and now shares Sumitro's office in the Ministry of Trade.

The Harvard people are "advisors," explains DAS Deputy Director Lester Gordon –"foreign advisors who don't have to deal with all the paperwork and have time to come up with new ideas." They work "as employees of the government would," he says, "but in such a way that it doesn't get out that the foreigners are doing it." Indiscretions had got them bounced from Pakistan. In Indonesia; "we stay in the background."

Harvard stayed in the background while developing the five-year plan. In the winter of 1967-68, a good harvest and a critical infusion of U.S. Food for Peace rice had kept prices down, cooling the political situation for a time. Hollinger, the DAS's first full-time man on the scene, arrived in March and helped the economists lay out the plan's strategy. As the other DAS technocrats arrived, they went to work on its planks. "Did we cause it, did the Ford Foundation cause it, did the Indonesians cause it?" asks AID's Cal Cowles rhetorically. "I don't know."

The plan went into force without fanfare in January 1969, its key elements foreign investment and agricultural self-sufficiency. It is a late-twentieth-century American "development" plan that sounds suspiciously like the mid-nineteenth-century Dutch colonial strategy. Then, Indonesian labor –often corvee– substituted for Dutch capital in building the roads and digging the irrigation ditches necessary to create a plantation economy for Dutch capitalists, while a "modern" agricultural technology increased the output of Javanese paddies to keep pace with the expanding population. The plan brought an industrial renaissance to the Netherlands, but only an expanding misery to Indonesia. As in the Dutch strategy, the Ford scholars' five-year plan introduces a "modern" agricultural technology –the so-called "green revolution" of high-yield hybrid rice– to keep pace with Indonesian rural population growth and to avoid "explosive" changes in Indonesian class relationships.

Probably it will do neither –though AID is currently supporting a project at Berkeley's Center for South and Southeast Asian Studies to give it the old college try. Negotiated with Harsja Bachtiar, the Harvard-trained sociologist now heading the Faculty's Ford-funded research institute, the project is to train Indonesian sociologists to "modernize" relations between the peasantry and the Army's state power.

The agricultural plan is being implemented by the central government's agricultural extension service, whose top men were trained by an AID-funded University of Kentucky program at the Bogor Agricultural Institute. In effect, the agricultural agents have been given a monopoly in the sale of seed and the buying of rice, which puts them in a natural alliance with the local military commanders –who often control the rice transport business– and with the local santri landlords, whose higher returns are being used to quickly expand their holdings. The peasants find themselves on the short end of the stick. If they raise a ruckus they are "sabotaging a national program," must be PKI agents, and the soldiers are called in.

The Indonesian ruling class, observes Wertheim, is now "openly waging [its] own brand of class struggle."24 It is a struggle the Harvard technocrats must "modernize." Economically the issue is Indonesia's widespread unemployment; politically it is Suharto's need to legitimize his power through elections. "The government ... will have to do better than just avoiding chaos if Suharto is going to be popularly elected," DAS Director Papanek reported in October 1968. "A really widespread public works program, financed by increased imports of PL 480 commodities sold at lower prices, could provide quick economic and political benefits in the countryside."25

Harvard's Indonesian New Deal is a "rural development" program that will further strengthen the hand of the local Army commanders. Supplying funds meant for labor-intensive public works, the program is supposed to increase local autonomy by working through local authorities. The money will merely line military pockets or provide bribes by which they will secure their civilian retainees. DAS Director Papanek admits that the program is "civilian only in a very broad sense, because many of the local administrators are military people." And the military has two very large, and rather cheap, labor forces which are already at work in "rural development."

One is the three-hundred-thousand-man Army itself. The other is composed of the one hundred twenty thousand political prisoners still being held after the Army's 1965-66 anti-communist sweeps. Some observers estimate there are twice as many prisoners, most of whom the Army admits were not PKI members, though they fear they may have become Communists in the concentration camps. Despite the abundance of Food for Peace rice for other purposes, there is none for the prisoners, whom the government's daily food expenditure is slightly more than a penny. At least two journalists have reported Sumatran prisoners quartered in the middle of the Goodyear rubber plantation where they had worked before the massacres as members of a PKI union. Now, the correspondents say, they are let out daily to work its trees for substandard wages, which are paid to their guards.26

In Java the Army uses the prisoners in public works. Australian professor Herbert Feith was shown around one Javanese town in 1968 where prisoners had built the prosecutor's house, the high school, the mosque, and (in process) the Catholic church. "It is not really hard to get work out of them if you push them," he was told.27 Just as they are afraid and unwilling to free the prisoners, so the generals are afraid to demobilize the troops. "You can't add to the unemployment," explained an Indonesia desk man at the State Department, "especially with people who know how to shoot a gun." Consequently the troops are being worked more and more into the infrastructure labor force –to which the Pentagon is providing roadbuilding equipment and advisors.

But it is the foreign-investment plan that is the payoff of Ford's twenty-year strategy in Indonesia and the pot of gold that the Ford modernizers –both American and Indonesian– are paid to protect. The
nineteenth-century Colonial Dutch strategy built an agricultural export economy. The Americans are interested primarily in resources, mainly mineral.

Freeport Sulphur will mine copper on West Irian. International Nickel has got the Celebes' nickel. Alcoa is negotiating for most of Indonesia's bauxite. Weyerhaeuser, International Paper, Boise Cascade, and Japanese, Korean, and Filipino lumber companies will cut down the huge tropical forests of Sumatra, West Irian, and Kalimantan (Borneo). A U.S.-European consortium of mining giants, headed by U.S. Steel, will mine West Irian's nickel. Two others, U.S.-British and U.S.-Australian, will mine tin. A fourth, U.S.-New Zealander, is contemplating Indonesian coaling. The Japanese will take home the archipelago's shrimp and tuna and dive for her pearls.

Another unmined resource is Indonesia's one hundred twenty million inhabitants –half the people in Southeast Asia. "Indonesia today," boasts a California electronics manufacturer now operating his assembly lines in Djakarta, "has the world's largest untapped pool of capable assembly labor at a modest cost." The cost is ten cents an hour.

But the real prize is oil. During one week in 1969, twenty three companies, nineteen of them American, bid for the right to explore and bring to market the oil beneath the Java Sea and Indonesia's other coastal waters. In one 21,000-square-mile concession off Java's northeast coast, Natomas and Atlantic-Richfield are already bringing in oil. Other companies with contracts signed have watched their stocks soar in speculative orgies rivaling those following the Alaskan North Slope discoveries. As a result, Ford is sponsoring a new Berkeley project at the University of California law school in "developing human resources for the handling of negotiations with foreign investors in Indonesia."

Looking back, the thirty-year-old vision for the Pacific seems secure in Indonesia –thanks to the flexibility and perseverance of Ford. A ten-nation "Inter-Governmental Group for Indonesia," including Japan, manages Indonesia's debts and coordinates Indonesia's aid. A corps of "qualified" native technocrats formally make economic decisions, kept in hand by the best American advisors the Ford Foundation's millions can buy. And, as we have seen, American corporations dominate the expanding exploitation of Indonesia's oil, ore, and timber.

But history has a way of knocking down even the best-built plans. Even in Indonesia, the "chaos" which Ford and its modernizers are forever preventing seems just below the surface. Late in 1969, troops from West Java's crack Siliwangi division rounded up five thousand surprised and sullen villagers in an odd military exercise that speaks more of Suharto's fears than of Indonesia's political "stability." Billed as a test in "area management," officers told reporters that it was an exercise in preventing a "potential fifth column" in the once heavily-PKI area from linking up with an imaginary invader. But the army got no cheers as it passed through the villages, an Australian reporter wrote. "To an innocent eye from another planet it would have seemed that the Siliwangi division was an army of occupation."28

There is no more talk about land reform or arming the people in Indonesia now. But the silence is eloquent. In the Javanese villages where the PKI was strong before the pogrom, landlords and officers fear going out after dark. Those who do so are sometimes found with their throats cut, and the generals mutter about "night PKI."


1.Richard M. Nixon, "Asia After Vietnam," Foreign Affairs, October 1967, p. 111.
2.Soedjatmoko, "Indonesia on the Threshold of Freedom," address to Cooper Union, New York, 13 March 1949, p. 9.
3.Sumitro Djojohadikusumo, untitled address to School of Advanced International Studies, Washington, D.C., 1949, p. 7.
4.Dean Rusk, "Foreign Policy Problems in the Pacific," Department of State Bulletin, 19 November 1951, p. 824 ff.
5.Guy J. Pauker, "The Rise and Fall of the Communist Party of Indonesia," Rand Corporation Memorandum RM-5753-PR, February 1969, p. 46.
6.Michael Max Ehrmann, The Indonesian Military in the Politics of Guided Democracy, 1957-1965, unpublished Masters thesis (Cornell University, Ithaca, New York, September 1967), p. 296, citing Col. George Benson (U.S. Army), U.S. military attache in Indonesia 1956-1960.
7.Daniel S. Lev, The Transition to Guided Democracy: Indonesian Politics, 1957-1959 Ithaca NY: Modern Indonesia Project, Cornell University, 1966), p. 70.
8.Robert Shaplen, "Indonesia II: The Rise and Fall of Guided Democracy," New Yorker, 24 May 1969, p. 48; Willard Hanna, Bung Karno's Indonesia (New York: American Universities Field Staff, 25 September 1959), quoted in J.A.C. Mackie, "Indonesia's Government Estates and Their Masters," Pacific Affairs, Fall 1961, p. 352.
9.Guy J. Pauker, "The Rise and Fall of the Communist Party of Indonesia," pp. 6, 10.
10.Ibid., p. 43.
11.W.F. Wertheim, "Indonesia Before and After the Untung Coup," Pacific Affairs, Spring/Summer 1966, p. 117.
12.Ibid., p. 115.
13.Harsja W. Bachtiar, "Indonesia," in Donald K. Emmerson, ed., Students and Politics in Developing Nations (New York: Praeger, 1968), p. 192.
14.Ibid., p. 55.
15.John Hughes, Indonesian Upheaval (New York: McKay, 1967), p. 132.
16.Ibid., p. 151.
17."Silent Settlement," Time, 17 December 1965, p. 29 ff.
18.Frank Palmos, untitled news report dated "early August 1966" (unpublished). Marginal note states that portions of the report were published in the Melbourne Herald at an unspecified date.
19.Harsja W. Bachtiar, op. cit., p. 193.
20.Ibid., p. 195.
21.H.E. Robison, "An International Report," speech delivered at Stanford Research Institute, 14 December 1967.
22.J. Panglaykim and K.D. Thomas, "The New Order and the Economy," Indonesia, April 1967, p. 73.
23."Indonesia's Potholed Road Back," Fortune, 1 June 1968, p. 130.
24.W.F. Wertheim, "From Aliran Towards Class Struggle in the Countryside of Java," paper prepared for the International Conference on Asian History, Kuala Lumpur, August 1968, p. 18. Published under the same title in Pacific Research 10, no. 2.
25.Gustav F. Papanek, "Indonesia," Harvard Development Advisory Service memorandum (unpublished), 22 October 1968.
26.Jean Contenay, "Political Prisoners," Far Eastern Economic Review, 2 November 1967, p. 225; NBC documentary, 19 February 1967.
27.Herbert Feith, "Blot on the New Order," New Republic, 13 April 1968, p. 19.
28."Indonesia –Army of Occupation," The Bulletin, 22 November 1969.

PENEMUAN KEMBALI REVOLUSI KITA (THE REDISCOVERY OF OUR REVOLUTION)

AMANAT PRESIDEN SUKARNO PADA ULANG TAHUN PROKLAMASI KEMERDEKAAN INDONESIA
17 AGUSTUS 1959 DI DJAKARTA

Saudara-Saudara sekalian!

Hari ini adalah “Hari 17 Agustus”

17 Agustus 1959.

17 Agustus, –tepat empatbelas tahun sesudah kita mengadakan Proklamasi.

Saja berdiri dihadapan saudara-saudara, dan berbitjara kepada saudara-saudara diseluruh tanah-air, bahkan djuga kepada saudara-saudara bangsa Indonesia jang berada diluar tanah-air, untuk bersama-sama dengan saudara-saudara memperingati, merajakan, mengagungkan, mengtjamkan Proklamasi kita jang keramat itu.

Dengan tegas saja katakan “mengtjamkan”. Sebab, hari ulang-tahun ke-empatbelas daripada Proklamasi kita itu harus benar-benar membuka halaman baru dalam sedjarah Revolusi kita, halaman baru dalam sedjarah Perdjoangan Nasional kita.

1959 menduduki tempat jang istimewa dalam sedjarah Revolusi kita itu. Tempat jang unik! Ada tahun jang saya namakan “tahun ketentuan”, –a year of decision. Ada tahun jang saja sebut “tahun tantangan”, –a year of challenge. Istimewa tahun jang lalu saja namakan “tahun tantangan. Tetapi buat tahun 1959 saja akan beri sebutan lain. Tahun 1959 adalah tahun dalam mana kita, –sesudah pengalaman pahit hampir sepuluh tahun–, kembali kepada Undang-Undang-Dasar 1945, –Undang-Undang-Dasar Revolusi. Tahun 1959 adalah tahun dalam mana kita kembali kepada djiwa Revolusi. Tahun 1959 adalah tahun penemuan kembali Revolusi. Tahun 1959 adalah tahun ”Rediscovery of our Revolution”.

Oleh karena itulah maka tahun 1959 menduduki tempat jang istimewa dalam sedjarah Perdjoangan Nasional kita, satu tempat jang unik!

Seringkali telah saja djelaskan tentang tingkatan-tingkatan Revolusi kita ini.

1945–1950. Tingkatan physical Revolution. Dalam tingkatan ini kita merebut dan mempertahankan apa jang kita rebut itu, jaitu kekuasaan, dari tangannja fihak imperialis, kedalam tangan kita sendiri. Kita merebut dan mempertahankan kekuasaan itu dengan segenap tenaga rochaniah dan djasmaniah jang ada pada kita, –dengan apinja kitapunja djiwa dan dengan apinja kitapunya bedil dan meriam. Angkasa Indonesia pada waktu itu adalah laksana angkasa kobong, bumi Indonesia laksana bumi tersiram api. Oleh karena itu maka pada periode 1945–1950 adalah periode Revolusi phisik. Periode ini, periode merebut dan mempertahankan kekuasaan, adalah periode Revolusi politik.

1950–1955. Tingkatan ini saja namakan tingkatan “survival”. Survival artinja tetap hidup, tidak mati. Lima tahun physical revolution tidak membuat kita rebah, lima tahun bertempur, menderita, berkorban-badaniah, lapar, kedjar-kedjaran dengan maut, tidak membuat kita binasa. Badan penuh dengan luka-luka, tetapi kita tetap berdiri. Dan antara 1950–1955 kita sembuhkanlah luka-luka itu, kita sulami mana jang bolong, kita tutup mana jang djebol. Dan dalam tahun 1955 kita dapat berkata, bahwa tertebuslah segala penderitaan jang kita alami dalam periode Revolusi phisik.

1956. Mulai dengan tahun ini kita ingin memasuki satu periode baru. Kita ingin memasuki periodenja Revolusi sosial-ekonomis, untuk mentjapai tudjuan terachir daripada Revolusi kita, jaitu satu masjarakat adil dan makmur, “tata-tentrem-kerta-rahardja”.

Tidakkah demikian saudara-saudara? Kita berevolusi, kita berdjoang, kita berkorban, kita berdansa dengan maut, toh bukan hanja untuk menaikkan bendera Sang Merah Putih, bukan hanja untuk melepaskan Sang Garuda Indonesia terbang diangkasa? “Kita bergerak”, demikian saja tuliskan dalam risalah “Mentjapai Indonesia Merdeka” hampir tigapuluh tahun jang lalu–: “Kita bergerak karena kesengsaraan kita, kita bergerak karena kita ingin hidup lebih lajak dan sempurna. Kita bergerak tidak karena “ideaal” sadja, kita bergerak karena ingin tjukup makanan, ingin tjukup pakaian, ingin tjukup tanah, ingin tjukup perumahan, ingin tjukup pendidikan, ingin tjukup minimum seni dan cultuur, –pendek kata kita bergerak kerena ingin perbaikan nasib didalam segala bagian-bagiannja dan tjabang-tjabangnja. Perbaikan nasib ini hanjalah bisa datang seratus procent, bilamana masjarakat sudah tidak ada kapitalisme dan imperialisme. Sebab stelsel inilah jang sebagai kemladean tumbuh diatas tubuh kita, hidup dan subur daripada tenaga kita, rezeki kita, zat-zatnja masjarakat kita. –Oleh karena itu, maka pergerakan kita itu haruslah bukan suatu pergerakan jang ketjil-ketjilan. –Pergerakan kita itu haruslah suatu pergerakan jang ingin merobah samasekali sifatnya masjarakat”....

Pendek-kata, dari dulu-mula tudjuan kita ialah satu masjarakat jang adil dan makmur.

Masjarakat jang demikian itu tidak djatuh begitu-sadja dari langit, laksana embun diwaktu malam. Masjarakat jang demikian itu harus kita perdjoangkan, masjarakat jang demikian itu harus kita bangun. Sedjak tahun 1956 kita ingin memasuki alam pembangunan. Alam Pembangunan Semesta. Dan saudara-saudara telah sering mendengar dari mulut saja, bahwa untuk Pembangunan Semesta itu kita harus mengadakan perbekalan-perbekalan dan peralatan-peralatan lebih dahulu, –dalam bahasa asingnya: mengadakan “invesment-invesment” lebih dahulu. Sedjak tahun 1956 mulailah periode invesment. Dan sesudah periode invesment itu selesai, mulailah periode pembangunan besar-besaran. Dan sesudah pembangunan besar-besaran itu, mengalamilah kita Insja-Allah subhanahu wa ta ála alamnja masjarakat adil dan makmur, alamnja masjarakat “murah sandang murah pangan”, “subur kang sarwa tinadur, murah kang sarwa tinuku”.

Saudara-Saudara!

Djika kita menengok kebelakang, maka tampaklah dengan djelas, bahwa dalam tingkatan Revolusi Phisik, segala perbuatan kita dan segala tekad kita mempunjai dasar dan tudjuan jang tegas-djelas buat kita semua: melenjapkan kekuasaan Belanda dari bumi Indonesia, mengenjahkan bendera tiga warna dari bumi Indonesia. Pada satu detik, djam sepuluh pagi, tanggal 17 Agustus, tahun 1945, Proklamasi diutjapkan, –tetapi lima tahun lamanja Djiwa Proklamasi itu tetap berkobar-kobar, tetap berapi-api, tetap murni mendjiwai segenap fikiran dan rasa kita, tetap murni menghikmati segenap tindak-tanduk kita, tetap murni mewahjui segenap keichlasan dan kerelaan kita untuk menderita dan berkorban. Undang-Undang-Dasar 1945, –Undang-Undang-Dasar Proklamasi–, benar-benar ternjata Undang-Undang-Dasar Perdjoangan, benar-benar ternjata satu pelopor daripada alat-Perdjoangan! Dengan Djiwa Proklamasi dan dengan Undang-Undang-Dasar Proklamasi itu, perdjoangan berdjalan pesat, malah perdjoangan berdjalan laksana lawine jang makin lama makin gemuruh dan tá tertahan, menjapu bersih segala penghalang!

Padahal, lihat! alat-alat jang berupa perbendaan (materiil) pada waktu itu serba kurang, serba sederhana, serba dibawah minimum! Keuangan tambal-sulam, Angkatan Perang tjompang-tjamping, kekuasaan politik djatuh-bangun, daerah de facto Republik Indonesia kadang-kadang hanja seperti selebar pajung. Tetapi Djiwa Proklamasi dan Undang-Undang-Dasar Proklamasi mengikat dan membakar semangat seluruh bangsa Indonesia dari Sabang sampai Marauke! Itulah sebabnja kita pada waktu itu achirnja menang. Itulah sebabnja kita pada waktu itu achirnja berhasil pengakuan kedaulatan, –bukan souvereiniteits-overdracht tetapi souvereiniteits-erkenning–, pada tanggal 27 Desember 1949.

Demikianlah gilang-gemilangnja periode Revolusi phisik.

Dalam periode jang kemudian, jaitu dalam periode survival, sedjak tahun 1950, maka modal perdjoangan dalam arti perbendaan (materiil) agak lebih besar daripada sebelumnja. Keuangan kita lebih longgar, Angkatan Perang kita tidak tjompang-tjamping lagi; kekuasaan politik kita diakui oleh sebagian besar dunia Internasional; kekuasaan de facto kita melebar sampai daerah dimuka pintu gerbang Irian Barat. Tetapi dalam arti modal-mental, maka modal-perdjoangan kita itu mengalami satu kemunduran. Apa sebab?

Pertama oleh karena djiwa, sesudah berachirnja sesuatu perdjoangan phisik, selalu mengalami satu kekendoran; kedua oleh karena pengakuan kedaulatan itu kita beli dengan berbagai matjam kompromis.

Kompromis, tidak hanja dalam arti penebusan dengan kekajaan materiil, tetapi lebih djahat daripada itu: kompromis dalam arti mengorbankan Djiwa Revolusi, dengan segala akibat daripada itu:

Dengan Belanda, melalui K.M.B., kita mesti mentjairkan Djiwa-revolusi kita; di Indonesia sendiri, kita harus berkompromis dengan golongan-golongan jang non-revolusioner: golongan-golongan blandis, golongan-golongan reformis, golongan-golongan konservatif, golongan-golongan kontra-revolusioner, golongan-golongan bunglon dan tjetjunguk-tjetjunguk. Sampai-sampai kita, dalam mengorbankan djiwa revolusi ini, meninggalkan Undang-Undang-Dasar 1945 sebagai alat perdjoangan.

Saja tidak mentjela K.M.B., sebagai taktik perdjoangan. Saja sendiri dulu mengguratkan apa jang saja “tracée baru” untuk memperoleh pengakuan kedaulatan. Tetapi saja tidak menjetudjui orang jang tidak menjadari adanja bahaja-bahaja penghalang Revolusi jang timbul sebagai akibat daripada kompromis K.M.B. itu. Apalagi orang jang tidak menjadari bahwa K.M.B. adalah satu kompromis! Orang-orang jang demikian itu adalah orang-orang jang pernah saja namakan orang-orang possibilis, orang-orang jang pada hakekatnya tidak dinamis-revolusioner, bahkan mungkin kontra-revolusioner. Orang-orang jang demikian itu sedikitnja adalah orang-orang jang beku, orang-orang jang tidak mengerti maknanja “taktik”, orang-orang jang mentjampur-bawurkan taktik dan tudjuan, orang-orang jang djiwanja “mandeg”.

Orang-orang jang demikian itulah, disamping sebab-sebab lain, meratjuni djiwa bangsa Indonesia sedjak tahun 1950 dengan ratjunnja reformisme. Merekalah jang mendjadi salah satu sebab kemunduran modal mental daripada Revolusi kita sedjak 1950, meskipun dilapangan peralatan materiil kita mengalami sedikit kemadjuan. Kalau tergantung daripada mereka, kita sekarang masih hidup dalam alam K.M.B! Masih hidup dalam alam Uni Indonesia-Belanda! masih hidup dalam alam suprimasi modal Belanda!

Mereka berkata, bahwa kita harus selalu tunduk kepada perdjandjian internasional, sampai lebur-kiamat kita tidak boleh menjimpang daripadanja! Mereka berkata, bahwa kita tidak boleh merobah negara federal ála van Mook, tidak boleh menghapuskan Uni, oleh karena kita telah menandatangani perdjandjian K.M.B. “Setia kepada aksara, setia kepada aksara!, demikianlah wijsheid jang mereka keramatkan. Njatalah mereka sama sekali tdak mengerti apa jang dinamakan Revolusi. Njatalah mereka tidak mengerti bahwa Revolusi djustru mengingkari aksara! Dan, njatalah mereka tidak mengerti, –oleh karena mereka memang tidak ahli revolusi–, bahwa modal pokok bagi tiap-tiap revolusi nasional menentang imperialisme-kolonialisme ialah Kosentrasi Kekuatan Nasional, dan bukan perpetjahan kekuatan nasional. Meskipun kita menjetudjui pemberian autonomi-daerah seluas-luasnja sesuai dengan motto kita Bhineka Tunggal Ika, maka federasi á la van Mook harus kita tidak setiai, harus kita kikis-habis selekas-lekasnja, oleh karena federalisme á la van Mook itu adalah pada hakekatnja alat pemetjah-belah kekuatan nasional. Djahatnja politik pemetjah-belahan ini ternjata sekali sedjak tahun 1950 itu, dan mentjapai klimaksnja dalam pemberontakan P.R.R.I.-Permesta dua tahun jang lalu, dan oleh karenanja harus kita gempur-hantjur habis-habisan, sampai hilang lenjap P.R.R.I.-Permesta itu sama sekali!

Ja, sekali lagi: Persetudjuan internasional tidak berarti satu barang jang langgeng dan abadi. Ia harus memberi kemungkinan untuk setiap waktu menghadapi revisi. Apalagi, djika persetudjuan itu mengandung unsur-unsur jang bertentangan dengan keadilan manusia, –dilapangan politikkah, dilapangan ekonomikah, dilapangan militerkah–, maka wadjib persetudjuan tersebut direvisi pada waktu perimbangan kekuatan berobah. Misalnja pendjadjahan terhadap bangsa lain, meski tadinja ia disetudjui dalam sesuatu perdjandjian internasional sekalipun, ta' dapat diterima sebagai suatu hukum jang mutlak dan abadi, jang harus dibenarkan terus menerus sampai keachir zaman.Tidak!, ia harus ditjela setadjam-tadjamnja, ditentang mati-matian, ditiadakan selekas mungkin. Tidak boleh kita membiarkan langgeng dan abadi sesuatu hukum jang berdasarkan penguasaan silemah oleh sikuat.

Saudara-saudara, saja masih dalam membitjarakan periode survival. Selama kita masih dalam periode survival ini, maka segala kompromis dan reformisme jang saja sebutkan tadi tidak begitu disedari akan akibatnja. Ja, mungkin terasa kadang-kadang, bahwa djalannja pertumbuhan agak serat, tetapi keseratan ini makin lama makin diartikan sebagai satu kekurangan atau tjatjat jang memang melekat pada bangsa Indonesia sendiri, satu kekurangan atau tjatjat jang memang “inhaerent” kepada bangsa Indonesia sendiri, –bukan sebagai akibat daripda sesuatu kompromis, atau akibat sesuatu reformisme, atau akibat sesuatu possibilisme, pendek kata bukan sebagai akibat pengorbanan djiwa Revolusi. Segala kematjetan dan keseratan di “verklaar” dengan kata “memang kita ini belum tjukup matang, memang kita ini masih sedikit Inlander”, Sinisme lantas timbul! Kepertjajaan kepada kemampuan bangsa sendiri gojang. Djiwa Inlander jang memandang rendah kepada bangsa sendiri dan memandang agung kepada bangsa asing muntjul disana-sini terutama sekali dikalangan kaum intelektuil. Padahal semuanja sebenarnja adalah akibat daripada kompromis!

Masuk kita kedalam periode invesment. Didalam periode inilah, –periode voorbeidingnja revolusi sosial-ekonomi–, makin tampaklah akibat-akibat djelek daripada kompromis 1949 itu. Terasalah oleh seluruh masjarakat –ketjuali masjarakatnja orang-orang pemakan nangka tanpa terkena getahnja nangka, masjarakatnja orang-orang jang “arrivés”, masjarakatnja sipemimpin mobil sedan dan sipemimpin penggaruk lisensi–, terasalah oleh seluruh rakjat bahwa djiwa, dasar, dan tudjuan Revolusi jang kita mulai dalam tahun 1945 itu kini dihinggapi oleh penjakit-penjakit dan dualisme-dualisme jang berbahaja sekali.

Dimana djiwa Revolusi itu sekarang? Djiwa Revolusi sudah mendjadi hampir padam, sudah mendjadi dingin ta'ada apinja. Dimana Dasar Revolusi itu sekarang? Dasar Revolusi itu sekarang tidak karuan mana letaknja, oleh karena masing-masing partai menaruhkan dasarnja sendiri, sehingga dasar Pantja Sila pun sudah ada jang meninggalkannja. Dimana tudjuan revolusi itu sekarang? Tudjuan Revolusi, –jaitu masyarakat jang adil dan makmur–, kini oleh orang-orang jang bukan putra-revolusi diganti dengan politik liberal dan ekonomi liberal. Diganti dengan politik liberal, dimana suara rakjat banyak dieksploitir, ditjatut, dikorup oleh berbagai golongan. Diganti dengan ekonomi liberal, dimana berbagai golongan menggaruk kekajaan hantam-kromo, dengan mengorbankan kepentingan rakjat.

Segala penjakit dan dualisme itu tampak menondjol terang djelas dalam periode invesment itu! Terutama sekali penjakit dan dualisme empat rupa jang sudah saja sinjalir beberapa kali: dualisme antara pemerintah dan pimpinan Revolusi; dualisme dalam outlook kemasjarakatan: masjarakat adil dan makmurkah, atau masjarakat kapitaliskah? dualisme “Revolusi sudah selesaikah” atau “Revolusi belum selesaikah”? dualisme dalam demokrasi, –demokrasi untuk rakjatkah, atau Rakjat untuk demokrasikah?

Dan sebagai saja katakan, segala kegagalan-kegagalan, segala keseratan-keseratan, segala kematjetan-kematjetan dalam usaha-usaha kita jang kita alami dalam periode survival dan invesment itu, tidak semata-mata desebabkan oleh kekurangan-kekurangan atau ketololan-ketololan jang inhaerent melekat kepada bangsa Indonesia sendiri, tidak disebabkan oleh karena bangsa Indonesia memang bangsa jang tolol, atau bangsa jang bodoh, atau bangsa jang tidak mampu apa-apa, –tidak!–, segala kegagalan, keseratan, kematjetan itu pada pokoknja adalah disebabkan oleh karena kita, sengadja atau tidak sengadja, sedar atau tidak sedar, telah menjeléwéng dari Djiwa, dari Dasar, dan dari Tudjuan Revolusi!

Kita telah mendjalankan kompromis, dan kompromis itu telah menggerogoti kitapunja Djiwa sendiri!

Insjafilah hal ini, sebab, itulah langkah pertama untuk menjehatkan perdjoangan kita ini.

Dan kalau kita sudah insjaf, marilah kita, sebagai sudah saja andjurkan, memikirkan mentjari djalan-keluar, memikirkan mentjari way-out, –think and re-think, make and re-make, shape and re-shape. Buanglah apa jang salah, bentuklah apa jang harus dibentuk! Beranilah membongkar segala alat-alat jang tá tepat, –alat-alat materiil dan alat-alat mental–. Beranilah membangun alat-alat jang baru untuk meneruskan perdjoangan diatas rel Revolusi. Beranilah mengadakan “retooling for the future”. Pendek kata, beranilah meninggalkan alam perdjoangan setjara sekarang, dan beranilah kembali samasekali kepada Djiwa Revolusi 1945.

Dihadapan Konstituante, dalam tahun 1956, tak kala saja membuka sidang pertama Konstituante itu, sudah saja mulai memberikan peringatan kearah itu. Dengan djelas saja katakan kepada Konstituante pada waktu itu: “Buatlah Undang-Undang-Dasar jang tjotjok dengan Djiwa Proklamasi, buatlah Undang-Undang-Dasar jang tjotjok dengan Djiwa Revolusi”. Pada Konstituante itu pada hakekatnja saja meminta satu ketegasan, satu keberanian, satu kemampuan-fantasi. Satu keberanian dan kemampuan-fantasi untuk meninggalkan samasekali alam-fikiran jang lama, memasuki samasekali satu alam-fikiran jang baru. Satu keberanian dan kemampuan-fantasi jang revolusioner. Sebab seluruh Rakjat merasa bahwa Undang-Undang-Dasar 1950 menekan djiwa Revolusi, menghambat-mengendorkan djalannya arus Revolusi, mematikan tjara-berfikir revolusioner, memberikan bumi-subur kepada tumbuhnya segala matjam aliran konvensionil dan konservatif. Padahal, dengan tandas saja peringatkan kepada Konstituante, bahwa ”The Constitution is made for men and not men for the Constitution”, –Konstitusi dibuat untuk mengabdi pada manusia, dan tidak manusia dibuat untuk mengabdi Konstitusi.

Saja tadinya benar-benar mengharap, jang Konstituante mampu menjelesaikan soal ini. Dan tadinja benar-benar saja bermaksud memberikan satu tempat jang luhur-agung kepada Konstituante dalam sedjarahnja Revolusi kita ini. Satu tempat luhur-agung, dimana Konstituante ternjata mendjadi penjelamat Revolusi.

Tetapi apa kenjataannya? Konstituante ternjata 'tak mampu menjelesaikan soal jang dihadapinja, Konstituante ternjata 'tak mampu mendjadi penjelamat Revolusi. Maka karena kegagalan Konstituante itu, demi kepentingan Nusa dan Bangsa, demi keselamatan Revolusi, saja pada tanggal 5 Djuli jang lalu mengeluarkan Dekrit:

Dengan Rachmat Tuhan Jang Maha Esa.

KAMI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA/PANGLIMA TERTINGGI ANGKATAN PERANG, DENGAN INI MENJATAKAN DENGAN CHIDMAT:

Bahwa andjuran Presiden dan Pemerintah untuk kembali kepada Undang-undang-Dasar 1945, jang disampaikan kepada segenap rakjat Indonesia dengan Amanat Presiden pada tanggal 22 April 1959, tidak memperoleh keputusan dari Konstituante sebagaimana ditentukan dalam Undang-undang-Dasar Sementara;

Bahwa berhubung dengan pernjataan sebagian terbesar Anggota-anggota Sidang Pembuat Undang-undang-Dasar untuk tidak menghadiri lagi sidang, Konstituante tidak mungkin lagi menjelesaikan tugas jang dipertjajakan oleh Rakjat kepadanja;

Bahwa hal jang demikian menimbulkan keadaan ketatanegaraan jang membahajakan persatuan dan keselamatan Negara, Nusa dan Bangsa, serta merintangi pembangunan semesta untuk mentjapai masjarakat jang adil dan makmur;

Bahwa dengan dukungan bagian terbesar Rakjat Indonesia dan didorong oleh kejakinan kami sendiri, kami terpaksa menempuh satu-satunja djalan untuk menyelamatkan Negara Proklamasi;

Bahwa kami berkejakinan bahwa Piagam Djakarta 22 Djuni 1945 mendjiwai Undang-undang-Dasar 1945 dan adalah merupakan suatu rangkaian-kesatuan dengan Konstitusi tersebut;

Maka atas dasar-dasar tersebut diatas,

KAMI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA/PANGLIMA TERTINGGI ANGKATAN PERANG,

Menetapkan pembubaran Konstituante;

Menetapkan Undang-undang-Dasar 1945 berlaku lagi bagi segenap Bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia, terhitung mulai hari tanggal penetapan Dekrit ini dan tidak berlakunya lagi Undang-undang-Dasar Sementara.

Pembentukan Madjelis Permusjawaratan Rakyat Sementara, jang terdiri atas Anggota-anggota Dewan Perwakilan Rakyat ditambah dengan utusan-utusan dari daerah-daerah dan golongan-golongan, serta pembentukan Dewan Pertimbangan Agung Sementara, akan diselenggarakan dalam waktu jang sesingkat-singkatnya.

Ditetapkan di: Djakarta

Pada tanggal: 5 Djuli 1959.

Atas nama Rakyat Indonesia:

PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA/PANGLIMA TERTINGGI ANGKATAN PERANG,

SUKARNO

Ja, saudara-saudara!, –melalui “tahun ketentuan” (year of decision), melalui “tahun tantangan”, (year of challence), kita tiba kembali kepada dasar perdjoangan kita jang asli. Kita sekarang telah “menemukan-kembali Revolusi kita “,–kita sekarang telah tiba kepada “rediscovery of our Revolution”.

Apa artinja ini?

Apakah ini berarti semata-mata pergantian Undang-undang Dasar 1950 dengan Undang-undang-Dasar 1945? Tidak!

Apakah ini berarti semata-mata supaja kita “naik semangat” atau “naik tekad”? Tidak!

Apakah ini berarti semata-mata bahwa kita mentjari perfeksi-teknis dan effisiensi-teknis dalam pekerdjaan dan usaha kita? Tidak!

Sekali lagi tidak! Kita tidak sekedar mentjari perobahan atau perbaikan lahir, kita tidak sekedar mentjari “naiknja semangat”. Perobahan lahir setiap waktu bisa luntur, dan semangatpun setiap waktu bisa luntur! Kita mentjari perobahan jang lebih dalam daripada itu! Kita mentjari kesedaran jang sedalam-dalamnja, –kesedaran jang masuk tulang, masuk sungsum, masuk fikiran, masuk rasa, masuk roch, masuk djiwa–, bahwa kita tadinja telah njelèwèng dari dasar dan tudjuan perdjoangan kita. Kita mentjari kesedaran jang sedalam-dalamnja, bahwa sifat-hakekat Revolusi kita ini tidak bisa lain, tidak bisa lain daripada dasar dan tudjuan jang kita proklamasikan pada tanggal 17 Agustus 1945!

Perobahan-perobahan batin, kesedaran tentang penjelèwèngan ini, dengan sendirinja nanti akan membawa perobahan-perobahan dan perbaikan-perbaikan dialam lahir.

Sekarang hai Bangsa Indonesia, bangkitlah kembali! Bangkitlah kembali dengan Djiwa Proklamasi didalam kalbu! Tinggalkan alam jang lampau! Tetapi jangan mengeluh! Keluh adalah tanda kelemahan djiwa. Ja, alam jang lampau memang salah. Alam jang lampau itu kini kita rasakan seperti satu pembuangan-waktu sepuluhtahun lamanja. Tetapi djangan mengeluh! Berbesarlah hati bahwa kita sekarang ini sedar, dan berdjalanlah terus!

Djikalau kita mempeladjari revolusi-revolusi bangsa lain, maka selalu kita melihat penjelèwèngan-penjelèwèngan. Ada jang penjèlewèngannja sementara, ada jang penjelèwèngannja terus-menerus. Penjelèwèngan sementara kemudian dikoreksi, tetapi penjelèwèngan terus-menerus menjebabkan dekadensi. Penjelèwèngan terus-menerus inilah jang berbahaja. Ia kadang-kadang membuat Revolusi itu kandas dan mati samasekali, atau ia menumbuhkan dekadensi jang berpuluh-puluh tahun lamanja, dan ini menjebabkan mengamuknja suatu revolusi baru. Revolusi Perantjis pada hakekatnja kandas dan mati oleh penjelèwèngan terus-menerus, revolusi Sun Yat Sen diselèwèngkan terus-menerus oleh Kuo Min Tang mendjadi satu kontra-revolusi.

Bagaimana dengan penjelèwèngan kita? Kita sangat bersjukur kepada Tuhan, bahwa penjelèwèngan kita itu belum sampai mendjelma sebagai satu dekadensi. Tepat pada waktunja, terperandjat sedar, dan kita mengadakan koreksi. Tepat pada waktunja, kita mendjalankan think and re-think, dan kita melihat penjelèwèngan itu, dan kita banting setir kembali kedjalan jang benar. Tepat pada waktunja, Rakjat-djelata memukul tjanang, tepat pada waktunya si Marhaen dan si Sarinah, si Dadap dan si Waru, berteriak: “Hai pemimpin! Engkau njelèwèng”! Memang sebagai saja tempohari, kesedaran-sosial dan kesedaran-politik Rakjat Indonesia, djikalau dibandingkan dengan bangsa-bangsa lain, boleh dibanggakan. Social-bewustzijnnya dan politik-bewustzijnnya adalah tidak kalah dengan banjak bangsa-bangsa lain. Dan memang Revolusi kita adalah satu Revolusi-Rakjat. Revolusi kita bukan satu Revolusi-Istana, bukan satu “palace-revolution”, –bukan satu revolusi jang oleh seorang penulis bangsa asing dinamakan satu “revolution which is the prelude of the pre-revolutionary days”.

Peringatan ini baik sekali didengarkan oleh orang-orang jang menjebutkan dirinja pemimpin. Kalau mereka memimpin, maka ketahuilah, bahwa jang mereka pimpin itu bukan satu rombongan kambing atau satu rombongan bèbèk atau satu rombongan tujul, tetapi satu Rakjat jang kesedaran-sosialnya dan kesedaran-politiknja telah tinggi!

Berkat kesedaran-sosial dan kesedaran-politik Rakjat kita itulah, maka penjelèwèngan kita, tidak berlangsung amat lamat. Dua-tiga tahun sadja, sesudah kita rasakan bahwa pertumbuhan atau kemadjuan kurang lantjar, Rakyat-djelata telah memukul tjanang! Dua-tiga tahun sadja kematjetan, maka kita segera mampu menemukan sebab-sebab dan akar-akar daripada kematjetan itu, dan kita bongkar sebab-sebab dan akar-akar itu, dan kita adakan koreksi-koreksi seperlunja, djuga koreksi-koreksi jang radikal dan fundamentil.

Karena itu, djangan mengeluh! Tetaplah berdjalan terus, tanpa mandeg, tanpa ragu-ragu, diatas relnya Revolusi kita jang asli.

Djangan ada diantara kita jang meragu-ragukan kebenaran relnya Revolusi kita itu. Djangan ada diantara kita jang berkata, bahwa dasar dan tujuan Revolusi kita toh boleh juga berubah?

Ada memang orang peragu, Ada memang orang defaitis, jang menjebutkan dirinja “ahli filsafah”, jang dengan dalil bahwa tidak ada barang sesuatu jang langgeng dan 'tak berobah, –“panta rei” dalil mereka–, menanja apakah dasar dan tudjuan Revolusi kita ini tidak boleh djuga dan tidak bisa djuga berobah? Apakah keadilan sosial tidak boleh ditawar-tawar lagi? Apakah perdjoangan anti kolonialisme tidak boleh dimodulir lagi? Apakah hal jang kita niatkan pada tanggal 17 Agustus '45 itu tidak boleh diamendir lagi?

Pertanjaan-pertanjaan demikian inipun satu penjelèwèngan! Bahkan satu penjelèwèngan jang serius, akibat daripada satu djiwa kompromis.

Dalam perikehidupan kemanusiaan didunia ini adalah beberapa kebenaran, –beberapa waarheiden– jang langgeng dan ta’ berubah. Waarheden jang demikian itu ta’ boleh ditawar atau dimodulir atau diamendir, tanpa merobah ia dari waarheid mendjadi satu kepalsuan. Ia ta’ boleh ditinggalkan, tanpa membuat manusia mendjadi machluk jang kehilangan kemudi.

Ambillah misalnja pokok-isi “Declaration of Independece” Amerika, Manifes Komunis, –dua dokumen jang menurut Bertrand Russell telah membagi dunia-manusia ini mendjadi dua golongan jang terpisah satu sama lain. Baik Declaration of Independece, maupun Manifes Komunis, kedua-duanja berisi beberapa kebenaran (waarheden) jang tetap benar, tetap laku, tetap valid selama-lamanja. Siapa, –kalau benar-benar ia manusia, dan bukan machluk tanpa arah–, berani mentjoba mengamendir kebenarannja kalimat dalam Declaration of Independece, bahwa “semua manusia dilahirkan sama, dan bahwa tiap-tiap manusia itu diberi oleh Tuhan beberapa hak jang ta’ dapat dirampas, jaitu hak hidup, hak kebebasan, dan hak mengedjar kebahagiaan”, –That all men are created equal, that they are endowed by their Creator with certain unalienable rights, that among these are life, liberty, and the pursuit of happiness”?...

Siapa, –kalau benar-benar ia manusia, dan bukan machluk tanpa arah–, berani membantah kebenarannja benang-merah dalam Manifes Komunis, bahwa sebagian besar dari ummat-manusia ini ditindas, di–“onderdrukt” dan di–“uitgebuit” oleh sebagian jang lain, sehingga achirnja “kaum proletar ta’ akan kehilangan barang lain daripada rantai-belenggunja sendiri. Mereka sebaliknja akan memperoleh satu dunia baru. Hai Proletar seluruh dunia, bersatulah”?....

Kalimat-kalimat atau inti-sari fikiran jang demikian itu mengandung kebenaran-kebenaran jang ta’ boleh diragu-ragukan atau diamendir. Dasar-djiwanja ialah Budi-Kemanusiaan, Hati-Nurani Kemanusiaan, –Het Geweten van den mens, The Conscience of Man. Dasar-djiwanja mengenai wilajah seluruh perhubungan antara manusia dengan manusia. Ia bukan piagam jang hanja mengenai satu bangsa sadja, seperti misalnja Magna Chartanja orang Inggris. Ia bukan pakta antara beberapa negara jang berkuasa sadja, seperti misalnja Atlantic Charter. Ia bukan satu dasar untuk menjusun sesuatu Pax daripada sesuatu negara, seperti Pax Britannica, atau Pax Romana, Pax Americana, atau Pax Soevietica, tidak! –ia adalah satu dasar untuk menjusun Pak jang meliputi seluruh Kemanusiaan, jaitu Pax Humanica, Pax-nja seluruh machluk-manusia jang mendiami bumi ini.

Di Washington tiga tahun jang lalu saja mengandjurkan Pax-Humanica atas dasar Declaration of Independece itu, di Moskow saja dasarkan Pax-Humanica atas beberapa kalimat Manifesto Komunis.

Manusia itu dimana-mana sama. Kemanusiaan adalah satu, “Mankind is one”, demikianlah saja katakan dimana-mana pada waktu saja melanglang buana, di barat atau di Timur, di Utara atau di Selatan, didelapan pendjuru daripada dunia. Budi-Kemanusiaan, Hati-Nurani Kemanusiaan, the Social Conscience of Man, menjerapi djiwa semua machluk-manusia diseluruh muka bumi. Dan Social Concience ini ta’ berobah-robah, ta’ mau diamendir, ta’ mau diamendir, ta’ mau dimodulir.

Dasar dan tudjuan Revolusi Indonesia adalah kongruèn dengan Social Conscience of Man itu! Keadilan sosial, Kemerdekaan Individu, Kemerdekaan bangsa, dan lain sebagainja itu, adalah pengedjawantahan daripada Social Conscience of Man itu. Keadilan sosial dan kemerdekaan adalah tuntutan budi-nurani jang universil. karena itu, djanganlah ada diantara kita jang mau mengamendir atau memodulir dasar dan tudjuan Revolusi kita itu!

Saja telah mengundjungi sebagaian besar dari dunia ini. Sebelum itu, sudah lama saja berkejakinan, bahwa kesedaran sosial (social consciousness) daripada rakjat-rakjat dimuka bumi ini adalah sama, dimanapun mereka berada. Dan kejakinan saja diperdalam oleh apa jang saja lihat dalam perdjalanan-perdjalanan saja keluar negeri itu, antara lain kenegara-negara di Latin Amerika. Apa jang saja lihat?

Rakjat dimana-mana dibawah kolong langit ini, tidak mau ditindas oleh bangsa lain, tidak mau dieksploitir oleh golongan-golongan apapun, meskipun golongan itu adalah dari bangsanja sendiri.

Rakjat dimana-mana dibawah kolong langit ini, menuntut kebebasan dari kemiskinan, dan kebebasan dari rasa takut, baik jang karena antjaman didalam negeri, maupun jang karena ancaman dari luar negeri.

Rakjat dimana-mana dibawah kolong langit ini menuntut kebebasan untuk menggerakkan setjara konstruktif iapunja aktiviteit-sosial, untuk mempertinggi kebahagiaan individu dan kebahagiaan masjarakat.

Rakjat dimana-mana dibawah kolong langit ini menuntut kebebasan untuk mengeluarkan pendapat, jaitu menuntut hak-hak jang lazimnja dinamakan demokrasi.

Itulah kejakinan saja dari dulu, dan itulah pula jang saja lihat dimana-mana. Tuntutan-tuntutan ini keluarnja seperti meledak dalam abad keduapuluh, tetapi sebenarnja ia telah terkandung berabad-abad dalam kalbu, oleh karena tuntutan-tuntutan itu pada hakekatnja adalah ta’ lain ta’ bukan pengedjawantahan daripada “Budi-Nurani Kemanusiaan”, pengedja-wantahan daripada “Conscience of man”.

Berabad-abad ia terbenam latent. Berabad-abad ia “mulek” dalam budi-pekerti manusia, seperti api didalam sekam. Achirnja ia meledak, achirnja ia meledak setjara revolusioner, –achirnja ia meledak setjara historis-revolusioner. Sekaligus ia muntah-keluar sebagai tuntutan massal jang berbareng, sekaligus ia mendjadi tututan jang simultan. Ta’ dapat lagi ia dilajani setjara liter perliter, atau dipenuhi setjara kilo per kilo.

Ta’ dapat lagi ia diladeni dengan tjara-tjara jang reformistis, ta’ dapat lagi ia ditanggulangi setjara “peace-meal”. Tuntutan-tuntutan simultan jang membludak keluar setjara historis-revolusioner itu harus dilajani dengan tjara-tjara jang djuga mbludak revolusioner.

Tuntutan Rakjat Indonesia adalah demikian djugalah! Tuntutan-tuntutan mengenai keadilan sosial, tuntutan kemerdekaan dan kebebasa, tuntutan demokrasi, dan lain-lain sebagainja itu telah mbludak keluar setjara revolusioner dalam masa generasi kita sesudah mulek berpuluh-puluh tahun dalam kalbu kita laksana api dalam sekam, –dan tuntutan-tuntutan Rakjat Indonesia inipun harus dilajani setjara mbludak revolusioner. Tidak mungkin lagi ia dilajani setjara liter perliter, atau dipenuhi setjara kilo per kilo. Tidak mungkin setjara reformis, tidak mungkin setjara peace-meal. Tidak mungkin setjara kompromis. Dan untuk melajani setjara mbludak itu revolusioner tuntutan-tuntutan itu, kita sendiri harus berdjiwa revolusioner. Itulah pula salah satu sebab kita kembali kepada Undang-Undang-dasar Proklamasi.

Sekarang, sesudah kita memasuki lagi Djiwa Revolusi, dengan Undang-Undang-Dasar '45 sebagai dasar ketatanegaraan, apakah selandjutnja jang akan kita hadapi, apakah selandjutnja jang harus kita perbuat?

Sebelum mendjawab pertanjaan-pertanjaan tersebut, marilah kita mengadakan stock-opname lebih dahulu daripada modal-nasional kita pada ini waktu, jang dapat kita pakai sebagai bahan dan alat-perdjoangan.

Apa jang kini kita miliki?

Pertama. Undang-Undang-Dasar 1945 dan Djiwa Revolusi 1945. Djiwa ini tidak lahir-kembali begitu-sadja dengan Dekrit 5 Djuli, tetapi masih harus kita pupuk-terus dan kita perkembangkan-terus, kita kobar-kobarkan-terus dan kita perkembangkan-terus, kita kobar-kobarkan-terus dan kita gempa-gelorakan-terus, terutama sekali dengan intensifikasi djiwa-berkorban, baik mental maupun materiil.

Kedua. Hasil daripada segala fikiran dan keringat Rakjat sedjak 1945 hingga sekarang, jang berupa hasil-hasil materiil, maupun jang berupa tenaga-tenaga baru, kader-kader baru, dan lain sebagainja, dalam segala lapangan.

Ketiga. Makin bertumbuhnja kekuatan ekonomi jang menjadi milik nasional atau dibawah pengawasan nasional, jang pada ini waktu sudah meliputi kurang-lebih 70% daripada seluruh kekuatan jang berada di Indonesia.

Keempat. Angkatan Perang jang makin lama makin kuat, administrasi pemerintahan jang makin lama makin baik.

Kelima. Wilajah-kekuasaan Republik Indonesia jang kompak unitaristis dan amat luas, dan jang letaknja amat strategis dalam politik dan ekonomi dunia, serta djumlah Rakjat (manpower) jang kini sudah 88.000.000, tetapi terus bertambah pesat, sehingga dalam waktu singkat Indonesia akan mempunjai manpower jang 100.000.000, 120.000.000, 150.000.000 orang!

Keenam. Kepertjajaan pada kemampuan dan keuletan bangsa sendiri, jang sudah dibuktikan dizaman jang lampau, djuga, djika dibandingkan dengan revolusi-revolusi bangsa lain jang sedang berdjalan sekarang, ja, djuka djika dibandingkan dengan revolusi-revolusi dinegeri-negeri luaran jang sekarang sudah selesai.

Ketudjuh. Kekajaan alam, kekajaan diatas bumi dan kekajaan didalam bumi, jang sungguh saja tidak omong kosong ta’ ada bandingannja diseluruh dunia ini, ta’ ada tandingannja didelapan pendjuru angin.

Maka Tudjuh hal inilah, –dan dapat ditambah dengan beberapa hal lagi–, mendjadi modal kita untuk melandjutkan perdjoangan, mendjadi kereta kita untuk melandjutkan perdjalanan.

Tidakkah modal-modal ini menggembirakan? Tidakkah ia tjukup besar untuk membuat hati kita mongkok sebesar gunung, untuk membanting-tulang terus, memeras keringat terus, berdjalan mendaki terus, ja, berdjalan mendaki terus!, sampai tudjuan tertjapai, meski ada rintangan jang bagaimanapun djuga?

Lihat misalnja modal jang kelima , –modal jang mengenal wilajah-kekuasaan Indonesia! Zonder Irian Barat sadja Republik Indonesia telah berwilajah kekuasaan jang luasanja sama dengan dari pantai Barat Eropah sampai ketapal-batasnja disebelah Timur, lebih luas daripada wilajah negara-negara besar, dan kedudukan strategisnjapun ta’ ada taranja dimuka bumi. Dan wilajah-kekuasaan Republik Indonesia jang begitu luas ini tidak terbagi-bagi dalam beberapa negara! Inipun hasil perdjoangan jang pantas kita banggakan, terutama sekali djika dibandingkan dengan perdjoangan bangsa-bangsa lain disekitar kita ini. Wilajah mereka terbagi-bagi, bangsa kita tidak. Djiwa mereka terbagi-bagi, djiwa kita tidak. Malahan kita akan memperbesar wilajah-kekuasaan kita itu, dengan memasukkan-kembali Irian Barat! Malahan kita akan mempersatukan kembali Bangsa Indonesia itu, dengan membebaskan Irian Barat. Malahan kita akan mengutuhkan kembali djiwa Indonesia itu, dengan memerdekakan Irian Barat. Dunia-luaran harus tahu, bahwa mengenai pembebasan Irian Barat itu kita tidak main-main dan tidak mengenal kompromis!

Dan dunia luarpun harus tahu, bahwa federalisme kaum penjelèwèng jang mereka simpati dan mereka sokong gelap-gelapan itu akan terus kita tentang habis-habiskan, kita tentang mati-matian, oleh karena federalisme memetjah potensi bangsa Indonesia jang berkepribadian “Tunggal Ika”, dan oleh karena ia memang adalah alat imperialis dalam politiknja “divide et impera”, alat imperialis untuk memetjah-metjah kekuatan kita. Kita kembali ke Undang-Undang-Dasar '45, antara lain karena Undang-Undang-Dasar 1945 berdiri diatas dasar Unitarisme Negara, dan dus tidak mengizinkan federalisme di Indonesia dalam bentuk bagaimanapun juga. Dengan tegas, djelas, tanmdas, dalam Bab I, fasal 1, ajat 1 daripada Undang-Undang-Dasar '45 itu ditulis: “Negara Indonesia ialah Negara Kesatuan jang berbentuk Republik”, –Kesatuan dengan aksara K besar! Siapa dalam rangka Undang-Undang-Dasar 1945 ini masih hendak mengandjur-andjurkan federalisme, siapa jang masih hendak bitjara tentang “negara-bagian”dan lain sebagainja itu, ia dengan njata tidak berdiri diatas bidang Undang-Undang-Dasar Proklamasi, ia akan kita tentang dengan segala djiwa-perdjoangan jang ada didalam kalbu. Segenap barisan petjinta Undang-Undang-Dasar Proklamasi siap-sedia untuk menggempur pertjobaan-pertjobaan untuk menjelinapkan federalisme dalam tubuh ketatanegaraan kita itu!

Sekarang kita lihat modal keenam: kemampuan dan keuletan bangsa kita jang sudah kita buktikan dizaman jang lampau. Itupun satu modal jang amat besar harganja! Sebab modal ini adalah modal pengalaman, dan modal mental. Modal ini adalah modal jang berupa bukti-keuletan-dan-bukti-kemampuan bangsa kita, dan modal kepertjajaan. Modal “geloof”. Modal “faith”. Amat pentinglah kepertjajaan ini! Kong Hu Tju berkata bahwa ta’ ada satu bangsa dapat berdiri tegak tanpa kepertjajaan kepada diri sendiri, dan kenjataannja memang begitu.

Alangkah menta’djubkannja, keuletan dan kemampuan kita itu! Pada waktu saja memberi keterangan kepada Dewan Perwakilan Rakjat beberapa minggu jang lalu, telah saja singgung tentang hal ini. “Djangan pula hanja melaksanakan program Kabinet jang begitu sederhana itu!“, kataku dimuka Dewan Perwakilan Rakjat, –“pukulan-pukulan jang lebih hebat daripada itu, dimasa jang lampau, kita atasi!“

”Apakah kitapunja achievement jang terbesar didalam Revolusi kita ini, dimana jang lampau?” tanjaku dihadapan Dewan Perwakilan Rakjat. Bahwa kita sekarang mempunjai Angkatan Darat jang boleh dibanggakan? Tidak! Bahwa kita sekarang mempunjai Angkatan Laut jang 10 kali besarnja dari dulu? Tidak! Bahwa kita sekarang mempunjai Angkatan Udara jang 7 kali lebih kuat daripada dulu? Tidak! Bahwa kita sekarang mempunjai mata-keuangan sendiri? Tidak! Bahwa kita sekarang telah dapat membatja-dan-menulis 60%? Tidak! Achievement kita jang terbesar dalam Revolusi kita ialah, bahwa kita tetap survive, tetap berdiri, tetap hidup. Pukulan-pukulan apapun jang djatuh diatas tubuh kita dimasa jang lampau, –pukulan-pukulan apapun jang mungkin telah merebuk-redamkan menghantjur-leburkan bangsa-bangsa lain jang kurang kuat–, kita toh tetap berdiri, kita toh tetap hidup, kita toh tetap survive. Dihantam dengan aksi militer jang pertama, kita tetap survive.

Dihantam dengan aksi militer jang kedua, –kita tetap survive. Dihantam oleh federalisme van Mook jang hendak merobek-robek dada kita, –kita tetap survive. Dihantam oleh krisis ekonomi sebagai akibat pengambilan-alih perusahaan-perusahaan Belanda, tatkala lautan-lautan kita boleh dikatakan sunji-senjap karena bersih ditinggalkan oleh kapal-kapal K.P.M. –, kita tetap survive. Dihantam oleh D.I.-T.I.I., dihantam oleh P.R.R.I.-Permesta dengan bantuannja jaksa-jaksa djin-peri-perajangan dari luar, –kita tetap survive. Sungguh, achievement kita jang paling besar dalam Revolusi kita ini ialah bahwa kita tetap survive. Palu-godamnja kesultan-kesulitan jang bagaimanapun djuga ta’ mampu mematahkan kita, gempurannja krisis-krisis jang segelap-gelapnjapun djuga ta’ mampu meremuk-redamkan kita. Njata kita ini bangsa jang tahan-udji. Njata kita ini bangsa jang besar kemampuannja, Bangsa jang ulet, Bangsa jang vital!

Kenjataan ini hendaknja mendjadi modal-kepertjajaan kita untuk mampu menempuh perdjoangan jang masih akan datang. Modal-kepertjajaan jang begini ini amat tinggi harganja, –ta’ dapat dinilai dengan berlian, ta’ dapat dibeli dengan emas, ta’ dapat ditukar dengan ratna-mutu-manikam. Ja, masih banjak kesulitan dihadapan kita, tapi mari kita terdjang kesulitan-kesulitan itu. Bangsa lain barangkali akan mengkerut hatinja kalau melihat gunung-kesulitan dihapannja, tetapi bangsa kita tidak akan gentar, dan ia tetap mendaki terus. Insja Allah Subhanahu wa ta ‘ala, Bangsa kita, mengingat pengalaman-pengalaman jang sudah-sudah, akan dapat menjelesaikan Revolusi ini setingkat demi setingkat, sampai tudjuan jang terachir tertjapai. Tudjuan djangka-pendek tertjapai, tudjuan djangka pandjangpun tertjapai!

Apakah tudjuan kita djangka-pendek, dan apa tudjuan kita djangka pandjang itu?

Tudjuan djangka-pendek jang saja hadapkan pada saudara-saudara ialah: program Kabinet Kerdja jang amat sederhana itu, –sandang-pangan, keamanan, melandjutkan perdjoangan anti-imperialisme–, ditambah dengan mempertahankan kepribadian kita ditengah-tengah tarikan-tarikan kekanan dan kekiri, jang sekarang sedang berlaku kepada kita dalam pergolakan-dunia menudju kepada satu imbangan baru.

Dan tudjuan kita djangka-pandjang ialah: masjarakat jang adil dan makmur, melenjapkan imperialisme dimana-mana, dan mentjapai dasar-dasar bagi perdamaian dunia jang kekal dan abadi. Maka untuk menanggulangi segala masálah-mas'alah berhubungan dengan tudjuan-tudjuan djangka-pendek dan djangka-pandjang tersebut, njatalah kita tá dapat mempergunakan sistm jang sudah-sudah dan alat-alat ("tools") jang sudah-sudah. Sistim liberalisme harus kita buang djauh-djauh, demokrasi terpimpin dan ekonomi terpimpin harus kita tempatkan sebagai gantinja. Susunan peralatan jang ternjata tá effisien dulu itu, harus kita bongkar, kita ganti dengan susunan peralatan jang baru. Ordening baru dan herordening baru harus kita adakan, agar demokrasi-terpimpin dan ekonomi-terpimpin dapat berdjalan. Inilah arti dan isi perkataanku mengenai "retooling of the future", jang tempohari saja utjapkan dimuka D.P.R.

Retooling daripada semua alat-alat-perdjoangan! Dan konsolidasi daripada semua alat-alat-perdjoangan sesudah retooled!

Retooling badan eksekutif, jaitu Pemerintah, kepegawaian dan lain sebagainja, vertikal dan horizontal.

Retooling badan Legislatif, jaitu D.P.R.

Retoling semua alat-alat-kekuasaan Negara, –Angkatan Darat, Angkatan Laut, Angkatan Udara, Polisi.

Retooling alat-alat-produksi dan alat-alat-distribusi.

Retooling oragnisasi-organisasi masjarakat, –partai-partai politik, badan-badan sosial, badan-badan ekonomi.

Ja, djaga-djagalah, -semuanja akan diretool, semuanja akan diordening dan diherordening, dan memang sedang ada jang diretool.

Dibidang eksekutif, retooling sedang berdjalan berangsur-angsur.

Dibidang legislatif, saja harap retooling djuga didjalankan terus: Siapa jang tidak bersumpah setia kepada Undang-Undang-Dasar 1945 dikeluarkan dari D.P.R.; siapa jang ikut pemberontakan, dipetjat dari D.P.R. dan akan dihukum. Siapa jang tidak mengerti apa makna "kembali kepada Undang-Undang-Dasar '45" sebenarnja, sebaiknja ia keluar sadja dari D.P.R.!

D.P.R. hendaknja mendjadi satu tempat-perwakilan Rakjat jang bersifat baru. Bukan sadja ia menurut semangat Undang-Undang-Dasar '45 sekarang harus mendjadi dewan jang bantu-membantu dengan pemerintah, –ia tá dapat mendjatuhkan Pemerintah; jang dapat mendjatuhkan pemerintah ialah Madjelis Permusjawaratan Rakjat–, bukan sadja itu, tetapi dalam semangat kembali pada Undang-Undang-Dasar 1945 itu, dalam semangat Demokrasi Terpimpin, dalam semangat membina masjarakat adil dan makmur, saja harap supaja gedung D.P.R. itu bukan lagi hanja satu tempat berbitjara télé-télé dan tempat pemungutan suara sadja, akan tetapi terutama sekali tempat dimana dilahirkan fikiran-fikiran, idee-idee, konsepsi-konsepsi, jang berguna dan bersedjarah bagi Rakjat.

Hanja dengan retoling diri jang demikian itulah, D.P.R. akan dapat mendjadi alat-pembangunan, alat-perdjoangan, alat-Revolusi.

Dan alat-alat kekuasaan Negara lain-lainnjapun, –Angkatan Perang dan Polisi–, harus diretool. Dimasa jang lampau, liberalisme telah membawa banjak bentjana dalam alat-alat-kekuasaan Negara. Bapakisme, daerahisme, politik teritorial sendiri-sendiri, dewan-dewan, P.R.R.I., Permesta, dan lain-lain borok dan koréng sematjam itu, pada hakekatnja semua beribu kepda liberalisme jang membolehkan setiap orang berbuat sekersa-kersanja sendiri, ketambahan lagi dengan kipasannja dan bantuannja subversi asing. Stop keadaan jang demikian itu! Kini alat-alat-kekuasaan Negara harus disapih samasekali dari liberalisme, kini merekapun bernaung dibawah bendera Undang-Undang-Dasar 1945, kini merekapun harus didjadikan lagi alat-Revolusi.

Demikian pula alat-alat-produksi dan alat-alat-distribusi. Semuanja harus diretool Semuanja harus diorganisasi, harus dibelokkan setirnja kearah pelaksanaan fasal 33 Undang-Undang-Dasar 1945 dengan mempergunakan relnja demokrasi-terpimpin. Misalnja, kita mempunjai beberapa badan jang diserahi oleh negara untuk mengurus dan mengembangkan beberapa bidang produksi dan distribusi, tetapi ada latjur? Bukan produksi dan distribusi itu menjadi teratur-bérés dan berkembang, tetapi badan-badan itu mendjadi sarangnja orang-orang jang memadet-madetkan isi-kantongnja sendiri, orang-orang jang mendjadi kaja-raja, orang-orang jang mendjadi miljuner!

"Daar moet een eind aan komen!" Keadaan jang demikian itu harus dirobah! Dan bukan sadja badan-badan itu harus diretool, tetapi djuga semua alat-alat-vital dalam produksi dan semua alat-alat-vital dalam distribusi harus dikuasai atau sedikitnja diawasi oleh pemerintah. Tidak boleh lagi terdjadi, bahwa, oleh karena alat-alat-vital itu tidak dikuasai atau tidak diawasi Pemerintah, beberapa gelintir spekulan atau beberapa gelintir profiteur dapat menggontjangkan seluruh ekonomi-nasional kita, mengkotjar-katjirkan seluruh kebutuhan Rakjat.

Dan organisasi-organisasi masjarakatpun harus diretool. Partai-partai politik harus diretool, badan-badan sosial harus diretool, badan-badan ekonomi harus diretool. Niat Kabinet Karja untuk mengadakan penjederhanaan kepartaian dan untuk mengadakan Undang-undang Pemilihan-Umum baru, saja teruskan. Penjederhanaan kepartaian dan pemilihan-umum setjara baru itu adalah retooling pula.

Saja ingin mengulangi beberapa kata jang saja utjapkan tanggal 24 Djuli jang baru lalu dimuka sidang D.P.R.:

"Saja telah mengadakan retooling dalam bidang eksekutip, dan sebagai tadi saja katakan, retooling harus kita teruskan disemua lapangan, baik lapangan ekonomi maupun lapangan politik maupun lapangan kemasjarakatan."

Sekali lagi: retooling disemua lapangan! Dan apakah makna dari kata retooling itu? Retooling itu berarti mengganti sarana-sarana, mengganti alat-alat dan aparatur-aparatur jang tidak sesuai lagi dengan pikiran demokrasi terpimpin, dengan sarana-sarana baru, dengan alat-alat dan aparatur-aparatur baru, jang lebih sesuai dengan outlook baru. Retooling berarti djuga menghemat segala sarana-sarana dan alat-alat jang masih dapat dipergunakan, asal sadja alat-alat itu masih mungkin diperbaiki dan dipertadjam kembali.

Retooling dilapangan kemasjarakatan dalam arti jang paling pokok ialah menghimpun segala tenaga, segala kekuatan, segala sarana, jang kini sudah dan belum dipergunakan, menghimpun segala tenaga dan kekuatan jang resmi, setengah resmi dan jang samasekali tidak resmi. Retooling berarti mobilisasi total, penghimpunan tenaga-tenaga materiil setjara total, menghimpun tenaga-tenaga rochaniah setjara total, dan membuat tenaga-tenaga itu strijdvaardig dan strijdvaardig buat melaksanakan tugas dan tanggung djawab Kabinet Kerdja, jang pada hakekatnja merupakan program bagi Rakjat Indonesia seluruhnja.

Mobilisasi materiil dan mental setjara total itu tidak dapat kita hindari, kalau kita hendak sungguh-sunguh mendjawab tantangan jang sudah ditjantumkan dalam program Kerdja Kabinet. Amat perlu djuga ialah kita bisa mengikut-sertakan segala modal dan tenaga, segala "funds and forces" bagi usaha-usaha pembangunan semesta kita. Tetapi dalam usaha-usaha mengorganisir dan menghimpun segala "funds and forces" itu, haruslah kita letakkan satu sarat pokok, jaitu: modal dan tenaga, jang hendak kita ikut-sertakan itu, haruslah bertjorak progressif. Segala modal dan tenaga jang memenuhi sjarat itu akan kita sambut dengan kedua-belah tangan. Sebaiknja "funds and forces" jang tidak progressif, tenaga-tenaga jang reaksioner dan anti-revolusioner, akan kita tolak dan malahan kita tentang. Tenaga-tenaga dan modal jang tidak memenuhi sjarat pokok kita itu, hendaknja minggir sadja, dan sekali-kali djanganlah menghalang-halangi kita. Sebab setiap penghalangan akan kita terdjang, setiap rintangan akan kita singkirkan, sesuai dengan sembojan "Rawé-rawé rantas, malang-malang putung".

Sekali lagi, segala tenaga dan segala modal jang terbukti progressif akan kita adjak dan akan kita ikut-sertakan dalam pembangunan Indonesia. Dus djuga tenaga dan modal bukan-asli jang sudah menetap di Indonesia dan jang menjetudjui, lagi pula sanggup membantu terlaksananja program Kabinet Kerdja, akan mendapat tempat dan kesempatan jang wadjar dalam usaha-usaha kita untuk memperbesar produksi dilapangan perindustrian dan pertanian. "Funds and forces" bukan-asli itu dapat disalurkan kearah pembangunan perindustrian, misalnja dalam sektor industri menengah, jang masih terbuka bagi inisiatip partikelir. Dalam hal ini maka kini waktunja sudah tiba, untuk mempeladjari dan menjusun peraturan chusus jang memuat sjarat-sjarat dan tjara-tjara mempergunakan "funds and forces" tersebut.

Untuk melaksanakan maksud itu maka perlu adanja iklim kerdjasama jang baik. Oleh karena itu semua jang berkepentingan hendaknja mendjauhi suatu tindakan jang dapat merugikan iklim kerdja-sama itu.

Saudara-saudara, kita dus harus mengadakan ordening dan herordening total! Memang Dekrit Presiden 5 Djuli itu pada hakekatnja adalah satu pukulan tjanang, satu "sein" untuk mengadakan herordening total! "Tinggalkan samasekali alam liberalisme itu, tinggalkan samasekali segala konstruksi-konstruksi dari alam liberalisasi, tinggalkan samasekali Undang-Undang-Dasar 1950, masuklah sama sekali dalam alam Revolusi lagi, pakailah Undang-Undang-Dasar 1945 itu samasekali sebagai alat-perdjoangan, kibarkanlah samasekali benderanja Demokrasi Terpimpin, -hiduplah samasekali setjara baru, berdjoanglah samasekali setjara baru!"

Ja, baru, disegala lapangan! Ordening dan herordening total! Herordening politik, herordening ekonomis, herordening sosial dalam seluruh kehidupan bangsa. Herordening jang disertai dengan koordinasi satu sama lain, sehingga seluruh matjam aktiviteit kehidupan bangsa itu mendjadi "one coordinated unit" , satu djaringan jang terkoordinir, untuk memenuhi dasar dan tudjuan Revolusi.

Sebetulnja, dulu Rakjat dalam berbagai lapisan atau berbagai golongan, telah djuga mendjalankan aktiviteit dilapangannja masing-masing. Akan tetapi aktiviteitnja itu tidak terkoordinir satu sama lain, tidak terkoordinir diatas persadanja satu dasar dan satu djurusan, -"satu buat semua, semua buat satu", –satu, jaitu Negara supaja mendjadi Negara Kesatuan jang kuat berwilajah kekuasaan dari Sabang sampai ke Marauke, dan Masjarakat supaja mendjadi masjarakat adil dan makmur jang memberi kebahagiaan kepada semua warga negara diseluruh tanah air. Dulu aktiviteit itu kadang-kadang bersimpang-siur, sehingga kadang-kadang aktiviteit satu golongan dilakukan atas kesengsaraannja atau kemelaratannja golongan jang lain. Aktiviteit jang simpang-siur ini malahan tidak mendekatkan kita kepada tudjuan Revolusi, melainkan malahan mendjauhkan kita dari tudjuan Revolusi!

Karena itu kita sekarang harus mengadakan herordening dan koordinasi total!

Herordening politik. Tidak boleh lagi terdjadi, bahwa Rakjat ditunggangi oleh pemimpin. Tidak boleh lagi terdjadi, bahwa Rakjat mendjadi alat demokrasi. Tetapi sebaliknja, demokrasi harus mendjadi alat Rakjat. Alat Rakjat untuk mentjapai tudjuan Rakjat. Tudjuan Rakjat jang telah dikorbani oleh Rakjat berpuluh-puluh tahun, jaitu Negara kuat, masjarakat adil dan makmur. Demokrasi Terpimpin tidak menitik-beratkan kepada "satu orang = satu suara", sehingga partai mendjadi sematjam "koeliwerver" dizaman Belanda, hanja sekarang werver suara, tetapi Demokrasi Terpimpin menitik-beratkan kepada:

a. tiap-tiap orang diwadjibkan untuk berbakti kepada kepentingan Umum, berbakti kepada masjarakat, berbakti kepada Bangsa, berbakti kepada Negara; dan

b. tiap-tiap orang berhak mendapat penghidupan lajak dalam masjarakat, Bangsa dan Negara itu.

Demikianlah herordening dilapangan politik. Herordening ekonomis bermaksud agar supaja seluruh susunan ekonomi-nasional didjadikan pantjatan kearah ekonomi "adil dan makmur" jang akan direalisasi kelak. Djelas disinipun sudah tá boleh diberi djalan kepada ekonomi liberal, dimana tiap-tiap orang diberi kesempatan untuk menggaruk kekajaan ten koste daripada umum. Didalam herordening ekonomis ini, maka kehidupan ekonomis bangsa sudah akan dipimpin, ekonomi bangsa didjadikan ekonomi terpimpin. Sebagai jang saja katakan tadi, maka didalam herordening ini setidak-tidaknja semua alat-alat-vital produksi dan alat-alat-vital distribusi harus dikuasai Negara, atau sedikitnja diawasi oleh Negara. Revolusi Indonesia tidak mengizinkan Indonesia mendjadi padang-penggarukkan-harta bagi siapapun, –asing atau bukan asing. Siapa menggaruk kekajaan ten koste daripada umum, siapa mengatjau perekonomian umum, dia akan kita tangkap, dia akan kita sérét dimuka hakim, dia akan kita hukum berat, dia kalau perlu akan kita djatuhi hukuman mati!

Demikian pula persoalan tanah. Kita mewarisi dari zaman Belanda beberapa hal jang harus kita bantras. Antara lain apa jang dinamakan "hak eigendom" diatas sesuatu bidang tanah. Mulai sekarang kita tjorét samasekali "hak eigendom" tanah dari hukum pertanahan Indonesia. Tá dapat kita benarkan, di Indonesia Merdeka ada sesuatu bidang tanah jang dieigendomi oleh orang asing, in casu orang Belanda! Kita hanja kenal hak milik tanah bagi orang Indonesia; sesuai dengan pasal 33 Undang-Undang-Dasar '45.

Ketjuali herordening politik dan herordening ekonomis, kitapun harus mengadakan herordening sosial. Sedjak petjahnja Revolusi kita, saja sudah menandaskan pentingnja "kesedaran sosial". Lima kesedaran saja tandaskan pada waktu itu. Kesedaran nasional, kesedaran bernegara, kesedaran berpemerintah, kesedaran berangkatan Perang, kesedaran sosial, –demikianlah kusebutkan soko-guru-soko-guru bagi kehidupan bangsa, pada waktu itu. Ternjata kesedaran ini dalam waktu survival dan invesment bukan makin kokoh, tetapi makin mundur. Badji liberalisme dan individualisme telah menggerogoti dalam-dalam. Apakah pengedja-wantahan kesedaran sosial daripada bangsa Indonesia? Pengedja-wantahan kesedaran sosial itu ialah persatuan, gotong-rojong, semangat jang saja namakan semangat "ho lopis kuntul baris". Semangat persatuan, semangat gotong-rojong, semangat "holo pis kuntul baris" itu adalah sjarat mutlak bagi terselenggaranja masjarakat adil dan makmur . Tetapi apa jang kita lihat sedjak kita meninggalkan alam Revolusi phisik, masuk kedalam wilajah Undang-Undang-Dasar Republik Indonesia Serikat dan Undang-Undang-Dasar 1950? Liberalisme meratjuni kesedaran sosial kita itu, individualismenja meretakkan dan merekahkan semua Kohesinja persatuan kita, kegotong-rojongan kita, keholopiskuntulbarisan kita, sehingga kita mendjadi satu bangsa jang penuh dengan kankernja daerahisme, kankernja sukuisme, kankernja partyisme, kankernja multypaty-isme, kankernja golonganisme, dan lain-lain. Individualisme, –itu musuh terbesar daripada idee keadilan sosial–, menjelinaplah kedalam kalbunja bangsa Indonesia, bangsa Indonesia jang dari dulu terkenal sebagai satu bangsa gotong-rojong, dan jang didalam Revolusi phisik memang benar-benar bersikap sebagai satu bangsa jang kompak bergotong-rojong.

Bagaimana kita bisa membangun satu masjarakat keadilan-sosial, kalau individualisme meradja-lela didalam kalbu kita? Oleh karena itu, perlu sekali kita mengadakan satu herordening sosial, agar supaja dapat terlaksanalah apa jang dimaksud dalam Undang-Undang-Dasar '45 fasal 33 bahwa perekonomian disusun sebagai usaha bersama berdasar atas azas kekeluargaan.

Demikianlah, saudara-saudara, maka njata perlu sekali kita mengadakan herordening-herordening di bidang politik, ekonomis dan sosial itu.

Memang ordening politik-ekonomis-sosial itu pada hakekatnja adalah inti daripada Revolusi kita, djiwa daripada Revolusi kita. Ia merupakan tiang-pokok jang menjangga Revolusi kita itu. Tanpa tiang-pokok ini, Revolusi kita tá akan mentjapai tudjuannja dan lebih daripada itu: Revolusi kita akan ambruk ditengah djalan. "A Revolution is an outburst of the collective will of the people" –Revolusi adalah peledakan daripada kemauan kolektif daripada suatu bangsa, demikian dikatakan oleh seorang sardjana. Dan bagaimana Revolusi kita akan dapat berdjalan, dan mentjapai maksud, kalau kemauan kolektif itu telah pudar oleh liberalisme, individualisme, sukuisme, golonganisme, dan lain-lain sebagainja lagi?

Ordening politik-ekonomis-sosial itu dus sebenarnja adalah kekuasaan pokok, –hoogste gezagdrager– daripada kehidupan nasional kita ini. Tiap orang, tiap warga-negara, tiap golongan, ja, segala apa jang kumelip diatas bumi Indonesia ini, harus tunduk (gesubordineerd) kepada autoriteitnja hoogste gezagdrager ini. Autoriteit jang tertinggi dalam kehidupan Nasional kita itu, autoriteit Tjakrawarti dalam Revolusi kita itu, adalah ordening kolektif jang saja maksudkan itu. Sebab ia menentukan (bepalen) apakah kita ini akan dapat hidup terus sebgai satu Bangsa jang hendak menjelenggarakan masjarakat adil dan makmur atau tidak. Ia menentukan (bepalen) apakah Revolusi kta ini akan mentjapai tudjuannja ataukah kandas ditengah djalan.

Djelas bahwa autoriteit tertinggi ini bukan orang, bukan Presiden, bukan Pemerintah, bukan Dewan, tetapi satu Konsepsi-hidup jang mendjiwai Revolusi. Pendek-kata dan gampangnja-kata, segala apa jang mendjadi tjita-tjita Revolusi '45 itu, –itulah autoriteit jang tertinggi, itulah hoogste gezagdrager, itulah Tjakrawarti. Itulah jang harus dilaksanakan, itulah jang harus kita taáti, itulah jang harus kita kawulani. Segala susunan kehidupan nasional kita harus kita tudjukan dan tundukkan kepada realisasinja tjita-tjita Revolusi itu. Dan siapa tidak mau ditudjukan kesitu, siapa tidak mau ditundukkan kesitu, dia adalah penghalang Revolusi.

Itulah jang saja maksudkan dengan "ordening", "herordening", "retooling", dan lain sebagainja itu. Dan inilah baiknja Undang-Undang-Dasar '45: ordening dan retooling itu dimungkinkan dan dapat didjalankan, melalui saluran Undang-Undang-Dasar '45. Oleh karena itu pulalah, maka kita kembali kepada Undang-Undang-Dasar 1945.

Saudara-saudara! Saja tidak menjesal, bahwa saja pada tanggal 5 Djuli jang lalu telah mengadakan "Dekrit Presiden". Saja malahan bersjukur kepada Tuhan, bahwa saja telah mengadakan Dekrit itu. Tindakan tegas jang berupa Dekrit Presiden itu saja ambil, bukan karena saja mau main diktaktor-diktatoran, tetapi karena berdasarkan kehendak Rakjat jang terbanjak melimpah-limpah. Dan D.P.R. pun belakangan ternjata dengan suara bulat menerima bekerdja terus dalam rangka Undang-Undang-Dasar 1945. Apa jang tidak dapat diterima oleh Konstituante dengan suara 2/3, diterima oleh D.P.R dengan suara bulat mufakat seratus persen. Dan didalam Dekrit itupun saja kemukakan dengan terang apa jang mendjadi pertimbangan saja untuk mengadakan Dekrit itu: gagalnja Konstituante untuk mentjapai suara 2/3 kembali kepada Undang-Undang-Dasar '45; tá mungkinnja Konstituante bersidang lagi; keadaan darurat, atau noodstaatsrecht, atau emergency-situation; forcemajeur bagi Presiden/Panglima tertinggi untuk menjelamatkan Republik Proklamasi; hubungannja Piagam Djakarta dengan Undang-Undang-Dasar 1945, –pertimbangan-pertimbangan itulah memaksa kepada saja untuk mengadakan Dekrit itu.

Sungguh, saja ulangi lagi: saja tidak main diktator, dan saja pun tidak menjesal bahwa saja telah mengadakan Dekrit itu. Geweten saja, budi-nurani saja, malahan merasa puas, bahwa saja, dengan mengadalan Dekrit itu, –artinja: dengan mengembalikan Republik Indonesia kepada Undang-Undang-Dasar Proklamasi–, telah mengembalikan pula Bangsa Indonesia kepada relnja Revolusi.

Dengan Undang-Undang-dasar 1945 itu kita sekarang dapat bekerdja sesuai dengan dasar dan tudjuan Revolusi.

Landasan idiil dan landasan strukturil untuk bekerdja sesuai dengan dasar dan tudjuan Revolusi itu, terdapatlah dalam Undang-Undang-Dasar '45 itu. Landasan idiil, jaitu Pantja Sila, dan landasan strukturil, jaitu Pemerintahan stabil, –kedua-duanja terdapatlah setjara tegas dalam Undang-Undang-Dasar 1945 itu. Baik mukaddimahnja, maupun 37 fasalnja, maupun 4 aturan peralihannja, maupun 2 aturan tambahannja, memberi landasan jang kuat idiil dan strukturil, jaitu Pantja Sila dan Pemerintahan jang stabil, untuk bekerdja setingkat demi setingkat merealisasikan dasar dan tudjuan Revolusi!

Saudara-saudara!

Dengan programnja jang tampaknja sadja amat sederhana, tetapi dengan realiteit bahwa ia sebenarnja menghadapi pekerdjaan-raksasa dan perdjoangan-raksasa jang multi-kompleks sebagai saja uraikan tadi, maka Kabinet Kerdja merasa dirinja ta mampu akan mentjapai hasil apa-apa, tanpa bantuan dari Rakjat. Oleh karena itu, maka Kabinet Kerdja merasa dirinja beruntung, bahwa Undang-Undang-Dasar '45 menentukan, bahwa Republik Indonesia harus mempunjai Dewan Pertimbangan Agung, jang "berkewadjiban memberi djawab atas pertanyaan Presiden, dan berhak memadjukan usul kepada Pemerintah". Oleh karena itu pula, maka Presiden telah membentuk Dewan Pertimbangan Agung Sementara, dan malahan telah melantiknja pula pada hari kemarin dulu. Presiden telah membentuk Dewan Pertimbangan Agung Sementara ini atas prinsip perlu-mutlaknja bantuan Rakjat buat segala urusan ke-Negaraan dan ke-Masjarakatan, dan atas sifat- hakekat kepribadian bangsa Indonesia jang berinti gotong-rojong.

Bantuan Rakjat dan gotong-rojong ini sedjauh-mungkin ditjorkan oleh Presiden dalam susunan keanggotaan Dewan Pertimbangan Agung Sementara itu: segala aliran-faham, segala golongan, segala tjorak berfikir jang progressif, dalam rangka Undang-Undang-Dasar '45, dimasukkan dalam Dewan Pertimbangan Agung Sementara itu. Demikian pula dalam Dewan Perantjang Nasional jang djuga sudah dilantik kemarin dulu, demikian pula insja Allah dalam Madjelis Permusjarwaratan Rakjat Sementara nanti, demikian pula Insja Allah dalam Front Nasional jang perlu pula dibangunkan.

Ini adalah untuk mendjamin bantuan Rakjat sepenuhnja, dan ini adalah sesuai dengan kepribadian Bangsa Indonesia, kataku tadi. Empat belas tahun jang lalu lebih, dizaman Djepang, jaitu sebelum Proklamasi, dalam pidato "Lahirnja Pantja Sila" sudah saja tandaskan, bahwa kepribadian Bangsa Indonesia ialah gotong-rojong. Pantja Sila adalah pendjelmaan kepribadian Bangsa Indonesia itu, dan djika Pantja Sila itu "diperas", mendjadilah ia Tri Sila Ketuhanan-Sosionasionalisme-Sosiodemokrasi, dan djika Tri Sila ini "diperas" lagi, mendjadilah ia eka-sila, jaitu Gotong-Rojong. Gotong-Rojong jang tidak statis seperti "kekeluargaan" sadja, tetapi Gotong-Rojong jang dinamis, Gotong-Rojong jang berkarya hatjan-tjut-taliwanda, Gotong-Rojong "Ho-lopis-Kuntul-Baris".

Ja, idee ke-Gotong-Rojongan ini dipegang teguh dalam pembentukan Dewan Pertimbangan Agung Sementara dan Dewan Perantjang Nasional, dan akan dipegang teguh pula dalam pembentukan Madjelis Permusjawaratan Rakjat Sementara nanti. Madjelis Permusjawaratan Rakjat sebagai saudara-saudara ketahui adalah amat-amat penting sekali, oleh karena ia menurut Undang-Undang-Dasar '45 "menetapkan garis-garis besar daripada haluan Negara". Ia adalah menurut fasal 1 ajat 2 Undang-Undang-Dasar '45 pendjelmaan Kedaulatan Rakjat pengedja-wantahan daripada Kedaulatan Rakjat, oleh karena itu fasal 1 ajat 2 itu berbunji: "Kedaulatan adalah ditangan Rakjat, dan dilakukan sepenuhnja oleh Madjelis Permusjawaratan Rakjat".

Ia terdiri dari anggota-anggota D.P.R. ditambah dengan utusan-utusan dari daerah dan golongan. Buat Madjelis Permusjawaratan Rakjat Sementara, maka anggota-anggota D.P.R.nja adalah D.P.R. jang sekarang, dan anggota-anggota-daerah dan anggota-anggota-golongannja harus diangkat oleh Presiden. Maka djelas dan teranglah bahwa Presiden dalam pengangkatannja itu harus merealisasikan pengumpulan seluruh tenaga-tenaga-daerah dan seluruh tenaga-tenaga-golongan jang representatif. Ini adalah sesuai dengan prinsip ke-Gotong-Rojongan, dan saja Insja Allah akan pegang teguh prinsip ke-Gotong-Rojongan itu. Sudah barang tentu ke-Gotong-Rojongan dalam melandjutkan dan mejelesaikan Revolusi! Orang-orang jang reaksioner, orang-orang jang kontra-revolusioner, tidak saja angkat djadi anggota Madjelis Permusjawaratan Rakjat Sementara itu!

Idee Front Nasional sebenarnja djugalah keluar daripada prinsip Gotong-Rojong "Ho-lopis-kuntul-baris" itu. Seluruh tenaga Rakjat harus digalang dan didjadikan satu gelombang-tenaga jang maha-sjakti, menudju kepada terbangunnja satu masjarakat jang adil dan makmur, –menudju kepada penjelesaian Revolusi. Dan penggalangan itulah tugasnja Front Nasional. Mendjadi, Front Nasional itu adalah satu hal jang prinsipil-fundamentil: sebab pembangunan semesta t� mungkin berhasil tanpa mobilisasi tenaga semesta pula, Revolusi t� mungkin berdjalan penuh kearah tudjuannja tanpa ikut-ber-Revolusi seluruh Rakjat. Front Nasional nanti diadakan untuk menggalang seluruh tenaga daripada seluruh Rakjat. Ia harus menggalang seluruh ke-Gotong-Rojongan Rakjat. Front Nasional itulah dus jang harus menggalang semangat dan tenaga latent dikalangan Rakjat, didjadikan satu gelombang "ke-ho-lopis-kuntul-barisan" untuk menjelesaikan Revolusi.

Olehkarena itulah maka terkandung dalam niat Pemerintah untuk membangunkan Front Nasional itu selekas mungkin, sebagaimana dalam pidato saja dihadapan Konstituante 22 April jang lalu saja telah katakan, bahwa "Pembentukan Front Nasional baru terutama dimaksudkan untuk mengadakan alat penggerak masjarakat setjara demokratis, jang diperlukan pertama-tama dibidang pembangunan".

Saudara-saudara!

Kemarin dulu sajapun telah melantik Bapekan: "Badan Pengawas Kegiatan Aparatur Negara". Tugasnja djelas: "mengawasi Kegiatan Aparatur negara". Sebagai saja katakan tadi, kita mendjalankan dan akan mendjalankan retooling disegala bidang, dan sudah barang tentu terutama sekali retooling disegala aparatur Negara, baik vertikal maupun horizontal. Dan aparatur Negara jang diretooled ini harus diawasi dalam pekerdjaannja, harus dikontrol, diteliti, diamat-amati, agar supaja terdjamin effisiensi kerdja maximal. Tidak boleh lagi sesuatu aparatur Negara ta lantjar karena memang salah organisasinja, dan tidak boleh lagi orang bekerdja pada aparatur Negara dengan setjara lenggang-kangkung, malas-malasan, ngantuk, atau mementingkan kepentingan sendiri dengan djalan korupsi-waktu atau korupsi-uang. Dalam Revolusi tidak ada tempat bagi orang-orang jang demikian itu!

Telah saja lantik pula Dewan Perantjang Nasional, dengan anggautanja jang berasal dari seluruh tanah-air Indonesia antara Sabang dan Marauke, untuk merantjangkan pola masjarakat jang adil dan makmur. Garis-garis besar daripada pembuatan pola itu Insja Allah akan saja utjapkan dalam amanat pada pembukaan sidangnja jang pertama. Pokok daripada segala pokok daripada tugas Dewan Perantjang Nasional ialah, bahwa ia harus membuat blueprint daripada suatu masjarakat Indonesia jang berkeadilan sosial, suatu masjarakat Indonesia sebagai jang dimaksudkan oleh mukaddimah Undang-Undang-Dasar, dan fasal 33 Undang-Undang-Dasar, –suatu masjarakat Indonesia jang betul-betul adil dan makmur, betul-betul makmur dan adil pula. Tidak Dewan Perantjang Nasional disuruh membuat pola masjarakat Indonesia jang makmur tetapi tidak adil; tidak Dewan Perantjang Nasional harus membuat blueprint jang adil tetapi tidak makmur. "Tata-tentrem-kerta-rahardja, gemah-ripah loh-djinawi, subur kang sarwa tinandur, murah kang sarwa tinuku", itulah harus djelas tampak nanti dalam pola Dewan Perantjang Nasional itu!

Dan djikalau nanti pola Dewan Perantjang Nasional itu sudah diterima oleh Madjelis Musjawaratan Rakjat, maka djadilah ia pola Nasional, jang harus kita laksanakan dengan meng "ho-lopis-kuntul-baris" kan seluruh tenaga Rakjat, seluruh sarana-sarana Bangsa jang telah retooled, seluruh semangat dan daja-kerdja jang berada diantara Sabang dan Marauke. "Lir gabah dèn interi" kita semua harus melaksanakan pola Dewan Perantjang Nasional itu. Mendakilah kita sesudah mengalami Purgatorio kini, kepuntjaknja Gunung Paradiso jang telah sekian lamanja melambai-lambai.

Saudara-saudara! Saja telah mendekati achirnja pidato saja ini, Sekarang dengarkanlah dengan dengan seksama apa jang saja katakan ini:

Kita sekarang sudah kembali lagi kepangkuan Undang-Undang-Dasar 1945. Perlu saja tegaskan disini, bahwa Undang-Undang-Dasar 1945 dalam Revolusi kita ini tidak pernah gugur tidak pernah tewas, sehingga berlakunja kembali Undang-Undang-Dasar 1945 itu hanjalah satu pernjataan resmi sadja jang bernama "Dekrit Presiden". Undang-Undang-Dasar 1945 tidak pernah mati, melainkan hanja terpaksa berbaring diam diatas ombang-ambingnja gelombang Renvile, gelombang Linggardjati, gelombang K.M.B., gelombang Konstitusi Republik Indonesia Serikat dan konstitusi 1950, gelombang Uni Indonesia-Belanda, –jang semuanja telah hilang amblas berkat semangat kepatriotan bangsa Indonesia dan tenaga perdjoangan Rakjat Indonesia. Demikian pula maka demokrasi-liberal jang dilahirkan sebagai buih daripada gelombang-gelombang kompromis jang djahat itu, dan jang membendung dan mengatjau Revolusi Indonesia itu, kini telah ditiup-lenjap oleh semangat kepatriotan dan tenaga perdjoangan Rakjat Indonesia itu, dan mulailah kini dikibarkan bendera Demokrasi Terpimpin, milik-asli daripada Bangsa Indonesia.

Saja mengutjap sjukur kepada Tuhanku, Tuhan seru sekalian alam, bahwa djalannja Revolusi Indonesia demikianlah. Meski tersesat sedjurus waktu, achirnja toh telah kembali lagi kepada rel jang asli. Telah beberapa kali dalam hidup saja ini saja mengguriskan rintisan sebagai sumbangan kepada perdjoangan Rakjat Indonesia, –dizaman kolonial sebelum Perang Dunia jang ke II, di peganggsaan Timur, di Bangka, di Jogdja, di Djakarta. Kini datanglah saatnja saja memberi kerangka jang tegas kepada semua rintisan-rintisan jang telah saja guriskan itu. Adalah tiga seginja kerangka bagi rintisan-rintisan itu, jang selalu sadja kembali dalam renungan saja, tiap kali saja memandang wadjah Rakjat-Djelata Indonesia, tiap kali saja melihat ketjantikan alam tanah airku, tiap kali saja mengadakan perdjalanan mengedari bumi, tiap kali saja menengadahkan muka diwaktu malam dan melihat bintang-bintang abadi berkumelip diangkasa-raja.

Apakah tiga segi kerangka itu?

Kesatu: Pembentukan satu Negara Republik Indonesia jang berbentuk Negara Kesatuan dan Negara Kebangsaan jang demokratis, dengan wilajah kekuasaan dari Sabang sampai Marauke.

Kedua: Pembentukan satu masjarakat jang adil dan makmur materiil dan spirituil dalam wadah Negara Kesatuan republik Indonesia itu.

Ketiga: Pembentukan satu persahabatan jang baik antara Republik Indonesia dan semua negara didunia, terutama sekali dengan negara-negara Asia-Afrika, atas dasar hormat-menghormati satu sama lain, dan atas dasar bekerdja-bersama membentuk satu Dunia baru jang bersih dari imperialisme dan kolonialisme, menudju kepada Perdamaian Dunia jang sempurna.

Sebutkanlah saja ini seorang pengalamun atau seorang pemimpi, seorang idealis atau seorang "Schwarmer". tetapi tiga segi kerangka tadi itu sekarang telah terdjadi tantangan jang njata bagi kita semua, telah mendjadi challenge jang riil, jang ta dapat kita hindari lagi. Challenge, kalau benar kita ingin bahagia; Challenge pula, oleh karena kita, mau-tidak-mau, dibawa-ditarik-dihela oleh pergolakan-pergolakan jang sekarang sedang bergelora diseluruh muka bumi, dekat dari sini dan djauh dari sini.

Ada dua matjam revolusi hebat sekarang sedang bergolak dimuka bumi ini. Pertama revolusi politis-sosial-ekonomis jang menghikmati tiga-perempat dari seluruh ummat-manusia, kedua revolusi teknik-peperangan berhubungan dengan persendjataan thermo-nuclear.

Kedua-dua revolusi ini mendjadi tantangan dan tanggungan seluruh ummat-manusia, termasuk ummat Indonesia, –mendjadi challenge jang seram, satu todongan jang menanjakan hidup atau mati. Kita ta dapat meloloskan diri kita dari todongan ini, dan ummat-manusiapun ta dapat meloloskan dirinja dari todongan atau challenge ini. Mau-tidak-mau kita harus ikut-serta, mau-tidak-mau kita harus ikut bertempur! Dan djika ummat-manusia ta bisa menjelesaikan todongannja challenge ini, maka ini berarti hantjur-binasanja ummat-manusia sendiri.

Ja, mau-tidak-mau kita harus ikut-serta! Dan ikut-serta massal! Dalam abad ke XX ini, dengan iapunja teknik-perhubungan jang tinggi, tiap revolusi adalah revolusi Rakjat, revolusi Massa, bukan sebagai diabad-abad jang lalu, jang revolusi-revolusinja, adalah sering sekali revolusinja segundukan manusia-atasan sadja, –“the revolution of the ruling few". Dalam Risalah "Mentjapai Indonesia Merdeka" hampir tigapuluh tahun jang lalu saja sudah berkata: "Tidak ada satu perobahan besar didalam riwajat-dunia jang achir-achir ini, jang lahirnja tidak karena massa-aktie. Massa-aktie adalah senantiasa mendjadi penghantar pada saat masjarakat-tua melangkah kedalam masjarakat jang baru. Massa-aktie adalah senantiasa mendjadi paradji (bidan) pada saat masjarakat-tua jang hamil itu melahirkan masjarakat jang baru.

Dan revolusi dalam abad ke XX itu menjangkut dengan sekaligus setjara berbareng hampir segala bidang daripada penghidupan dan kehidupan manusia. Ia menjangkut bidang politik, dan berbarengan dengan itu djuga menjangkut bidang sosial, dan berbarengan dengan itu djuga menjangkut bidang kebudajaan, dan berbarengan dengan itu djuga menjangkut bidang kemiliteran, dan demikian seterusnja. Tidak seperti diabad-abad jang lampau, dimana revolusi-revolusi adalah seringkali revolusi tok, atau revolusi ekonomi tok atau revolusi sosial tok, atau revolusi militer tok, dan karenanja djuga dapat dilaksanakan setjara bidang-bidang itu tok.

Tetapi revolusi zaman sekarang? Revolusi zaman sekarang adalah revolusi jang multi-kompleks. Ia adalah revolusi jang simultan. Ia adalah revolusi jang sekaligus "memborong" beberapa persoalan. Misalnja Revolusi kita. Revolusi kita ini ja revolusi politik, ja revolusi ekonomi, ja revolusi sosial, ja revolusi kebudajaan, ja revolusi disegala matjam. Sampai-sampai ia djuga revolusi isi-manusia! Pernah saja memmindjam perkataan seorang sardjana asing, jang mengatakan bahwa Revolusi Indonesia sekarang ini adalah "a summing-up of many revolution in one generation", –atau "the revolution of many generation in one".

Revolusi jang demikian ini ta dapat diselesaikan cara-cara jang konvensionil. Ta dapat ia diselesaikan dengan tjara-tjara jang keluar gudang-apeknja liberalisme. Ta dapat ia diselesaikan dengan tjara-tjara jang tertulis dalam text-booknja kaum sadjana dari zaman baheula. Malah tjara-tjara jang demikian itu ternjata makin mengkotjar-katjirkan dan membentjanai revolusi. Bukan sadja di Indonesia orang berpengalaman begitu, tetapi djuga pemimpin-pemimpin dinegara-negara lain mulai sedar akan hal itu. Demokrasi Barat dibeberapa negara Asia sekarang sudah dinjatakan mengalami kegagalan. Indonesia hendak menjelesaikan revolusinja jang multikompleks itu dengan sistimnja Demokrasi Terpimpin, demokrasi Indonesia sendiri. Segala penyelèwèngan, segala langkah-salah, segala salah-wissel dari masa sesudah 1950, kita koreksi dengan Dekrit Presiden/Panglima Tertinggi 5 Djuli 1959, jang memungkinkan djuga Demokrasi Terpimpin berdjalan.

Terutama kepada pemimpin-pemimpin Bangsa kita, saja tandaskan disini, bahwa Revolusi kita ini tidak hanja meminta sumbangan-keringat sadja jang sebesar-besarnja, atau disiplin jang sekokoh-kokohnja, atau pengorbanan jang seichlas-ichlasnja, –jang oleh kita pemimpin-pemimpin selalu kita gembar-gemborkan kepada Rakjat!– tetapi djuga tidak kurang penting ialah kebutuhan untuk mentjiptakan atau melahirkan fikiran-fikiran-baru dan konsepsi-konsepsi-baru, djustru oleh karena Revolusi kita sekarang ini ta dapat diselesaikan dengan mempergunakan textbook-textbook jang telah usang.

Revolusi kita adalah antara lain menentang imperialisme dalam segala bentuk dan manifestasinja. Imperialisme apapun dan imperialisme manapun, kita kritik, kita tentang, kita gasak, kita hantam. Meskipun demikian, revolusi kita tidak ditudjukan untuk memusuhi sesuatu bangsa jang manapun djuga. Kita mengulurkan tangan-persahabatan kepada semua bangsa didunia ini, untuk memperkokoh kesedjahteraan-dunia, dan memperkokoh perdamaian dunia.

Teristimewa kepada 2.500.000.000 ummat-manusia jang berrevolusi sekarang ini, tigaperempat lebih dari seluruh penduduk bumi, kita serukan adjakan untuk saling membantu, saling memberi inspirasi, saling kasih-mengasih dalam menggali konsepsi-konsepsi baru jang dibutuhkan oleh Revolusi-semesta sebagai jang saja terangkan dimuka tadi!

Malah untuk menanggulangi revolusi teknik-peperangan jang sekarang ini sedang menghantu dipadang persendjataan dan menghintai-hintai laksana sjaitan-kebinasaan ditjakrawala, bantu-membantu antara 2.500.000.000 ummat-manusia itu adalah perlu sekali, bahkan –dasar-dasar daripada ko-eksistensi jang aktif an kerdjasama jang erat antara seluruh ummat-manusia jang 3.000.000.000 harus ditanam, terlepas daripada perbedaan-perbedaan didalam lapangan sistim-sosial dan sistim-politik. Atas dasar ini maka segala pertjobaan, segala pembikinan, segala pemakaian sendjata thermo-nuclear harus distop selekas-lekasnja dan dilarang sekeras-kerasnja.

Ja, kapankah ummat-manusia ini dapat hidup tenteram-sedjahtera bersahabat satu sama lain sebagai sama-sama anaknja Adam? Kapankah ummat Indonesia dapat hidup dalam tripokoknja kerangka, jang saban-saban terbajang diangan-angan saja, tiap-tiap kali saja memandang kepada bintang dilangit, –Negara Kesatuan, masjarakat adil dan makmur, persahabatan dengan seluruh bangsa?

Alangkah banjaknja kesulitan jang masih kita hadapi! Tetapi pengalaman jang sudah-sudah membuktikan, bahwa kita selalu "survive", bahwa dus kita selalu dapat mengatasi kesulitan-kesulitan jang maha besar! Ja, asal kita tetap bersatu, asal kita tetap berdjiwa segar, asal kita tetap mendjaga djangan sampai perdjoangan kita ini dihinggapi oleh penjakit-penjakit jang sesat, asal kita tetap berdjalan diatas relnja Proklamasi, –Insja Allah subhanahu wa ta'ala, kitapun akan atasi segala kesulitan jang akan menghadang, kitapun akan ganjang kesulitan jang akan menghalang!

Dengan tenang dan keteguhan hati kita harus onderkennen kesulitan-kesulitan jang menghadang itu dalam segala kewadjarannja sendiri-sendiri. Ada kesulitan jang memang disebabkan oleh kesalahan-kesalahan kita dimasa jang lampau, oleh penjeèwèngan-penjelèwèngan, oleh ketololan-ketolan kita sendiri. Ada kesulitan jang disebabkan oleh tidak tjukupnja modal mental-teknis-materiil dalam menghadapi persoalan-persoalan Revolusi. Dan ada kesulitan jang disebabkan oleh naiknja tingkat penghidupan, jang telah kita tjapai.

Kesulitan golongan jang pertama harus kita atasi dengan koreksi segala kesalahan-kesalahan dizaman jang lampau. Kesulitan golongan kedua harus kita atasi dengan memperhebat usaha pemupukan modal mental-teknis-materiil. Kesulitan golongan ketiga harus kita atasi dengan ... mentjapai kemadjuan jang lebih madju lagi! Ja, kemadjuan dalam penghidupan masjarakatpun membawa kesulitan! Sedjuta anak bersekolah mendjadi 9 djuta anak bersekolah, itu mendatangkan persoalan dan kesulitan. Rakjat dulu memakai lampu tjempor, sekarang memakai lampu tempel, malahan kadang-kadang memakai lampu stormking, itupun mendatangkan persoalan dan kesulitan. Rakjat dulu berdjalan kaki, sekarang naik sepeda dan opelet, itupun mendatangkan persoalan dan kesulitan. Rakjat dulu 70 djuta jang naik kereta-api setiap tahun, sekarang 160 djuta naik kereta-api setiap tahun, itupun mendatangkan persoalan dan kesulitan!

Tetapi sebagai saja katakan tadi, dengan djiwa-besar marilah kita ganjang semua persoalan-persoalan dan kesulitan-kesulitan itu. Kita bukan bangsa jang tempe, kita adalah Bangsa Jang Besar, dengan ambisinja Jang Besar, Tjita-tjita jang Besar, Daja-Kreatif jang Besar, Keuletan jang Besar. Kita sekarang dengan kembali kepada Undang-Undang-dasar '45 sudah menemukan-kembali Djiwa Revolusi, sudah mentjapai suatu momentum mental, jang memungkinkan kita bergerak madju terus dengan tjepat untuk mentjapai suatu momentum pula dibidang pembangunan semesta untuk merealisasikan tjita-tjita sosial-ekonomis daripada Revolusi. Hantjur leburlah segala rintangan dan kesulitan oleh geloranja momentum mental itu!

Sebab oleh tertjapainja momentum mental dengan kembali kita kepada Undang-Undang-Dasar Proklamasi dan Djiwa Proklamasi itu, maka menghebatlah Semangat Nasional mendjadi Kemauan Nasional jang maha-sjakti, dan menghebat lagilah Kemauan Nasional itu melahirkan Perbuatan-Perbuatan Nasional jang membangun, dan menghantjur-leburkan segala rintangan dan segala kesulitan jang menghalangi djalan. Trilogi jang saja dengungkan tigapuluh tahun jang lalu, trilogi nationale geest menghebat mendjadi nationale wil, nationale wil menghebat mendjadi nationale daad, trilogi itu kini mendjelma mendjadi kenjataan, oleh tertjapainja momentum mental sedjak keluarnja Dekrit Presiden 5 Djuli 1959.

"Sekali lagi saja katakan," demikian penutupan pidato saja dimuka Sidang Konstituante 22 April jang lalu –dan ini saja katakan untuk zelf-educatie kita sendiri– "kesulitan-kesulitan kita tidak akan lenjap dalam tempo satu malam. Kesulitan-kesulitan kita hanja akan dapat kita atasi dengan keuletan seperti keuletannja orang jang mendaki gunung. Tetapi: Berbahagialah suatu bangsa, jang berani menghadapi kenjataan demikian itu! Berani menerima bahwa kesulitan-kesulitannja tidak akan lenjap dalam tempo satu malam, dan berani pula menjingkilkan lengan-badjunja untuk memetjahkan kesulitan-kesulitan itu dengan segenap tenaganja sendiri dan segenap ketjerdasannja sendiri. Sebab bangsa jang demikian itu –bangsa jang berani menghadapi kesulitan-kesulitan dan mampu memetjahkan kesulitan-kesulitan– bangsa jang demikian itu akan mendjadi bangsa jang gemblèngan. Bangsa jang Besar, bangsa jang Hanjakrawarti-hambabaudenda. Bangsa jang demikian itulah hendaknja Bangsa Indonesia!"

Ja, Bangsa jang demikian itulah hendaknja Bangsa Indonesia!

Maka gelorakanlah Semangat Nasionalmu! Gelorakanlah rangsang Kemauan Nasionalmu! Gelorakanlah rangsang Perbuatan-Perbuatan Nasionalmu! Dan, engkau, hai Bangsa Indonesia, betul-betul nanti mendjadi satu Bangsa jang Gemblèngan!